智慧城市是什么？中国智慧城市建设情况及落地政策分析

1 智慧城市是什么

智慧城市自提出以后，广泛被关注，各行各业共同联合起来共同推进智慧城市的建设，智慧城市的智慧城市最先诞生于美国，首次提出是在2008年11月初，IBM在纽约召开的外国关系理事会上发布《智慧地球：下一代领导人议题》演讲，首次提出“智慧地球”概念; IBM在2009年将智慧城市的概念引入中国。2009年8月，IBM发布了《智慧地球赢在中国》

IBM对智慧城市的定义是运营信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

随着时间的推移，智慧城市定义范畴逐渐扩大，过去智慧城市的主体定义为城市，使用相关技术服务的主体主要是政府，逐渐从以数字科技为中心的科技型智慧城市渐渐转变为以市政管理为中心的管理型智慧城市，后来向以人文科学为基础的人文型智慧城市进阶

2 中国智慧城市建设历程

(1)概念导入期(2008-2012年)：以行业应用数字化、网络化为驱动，重点引入无线通信、光纤宽带、GIS、遥感等技术，实现单个系统信息化。在此阶段中，企业开始引入智慧城市概念，以国外软件系统集成商为主导，致力打造智慧地球、数字城市。

(2)试点探索期(2012-2016年)：以新兴技术为驱动，引入RFID、LTE网络、云计算等概念。ICT设备商、集成商等开始跑马圈地，国家部委牵头开展试点建设，在此时期内，信息技术在城市建设中全面应用，加速城市数字化进程

(3)统筹推进期(2016-2020年)：以数据为驱动，开始集成NB-IoT、5G、大数据、人工智能等新一代信息技术。在此阶段，国内互联网企业、运营商、软件商、

集成商等生态主体，共同打造系统纵横联合、职能共享的城市大脑，助力城市实现智能化演进。

(4)集成融合期(2020年以来)：以数字孪生为驱动，依托城市信息模型平台的建设，各条线系统数据从被动共享转向主动共享，多部门协同形成合力，共同推进智慧城市一体化建设。城市将进入决策智能阶段，完成智能化向智慧化转型。

3 智慧城市商业模式

智慧城市商业模式以2G、2B2G、2B为主

(1)2G：主要服务于社会治理，付费方为政府相关职能部门，典型场景包括公共安全、应急管理、智慧交通、智慧能源、智慧卫健、智慧水务等。

(2)2B2G：主要服务于市民服务，付费方为学校、医院等具有盈利能力的政府性公立组织，典型场景包括智慧医疗、智慧教育、智慧出行。 

(3)2B：主要服务于产业经济，付费方为市场化企业，典型场景包括智慧制造、智慧物流等。

4 我国智慧城市发展政策及落地建设现状

到目前为止，我国开展智慧城市、信息消费、“宽带中国”、信息惠民等试点的城市近600个，近9成的地级及以上城市提及智慧城市建设。2019以来的主要政策有《智慧城市时空大数据于云平台建设技术大纲(2019年版)》、《2019年新型城镇化建设重点任务》、《2020年新型城镇化建设重点任务》、《全国智慧城市白皮书》、《实施城市更新行动》、《关于加快发展数字家庭提高居住质量的指导意见》

来源：《艾瑞咨询：2021年中国智慧城市服务平台发展报告（58页）.pdf》

《计算机行业“智能网联”系列报告17：AIoT时代的智慧城市跃迁-211216（37页）.pdf》