1、 知识产权强国建设发展报告（2025 年）国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室 2025 年 12 月 指导委员会 主主 任任：陈 丹 副主任副主任：赵志彬、胡军建 委委 员员：王志广、王培章、甘小斌、刘太宗、许慧娟 杜 玉、李 昶、杨 帆、佟 波、汪旻梁 张振华、陈宗旺、金武卫、郎贵梅、赵 勇 赵 杰、郭 雯、董 鑫、蒋 彤、韩国卿 舒 华（按姓氏笔画排序）编 写 组 组组 长长：谢 准、邓仪友 成成 员员：王地利、王运平、王君青、卢学红、吕 伟 吕炘宇、朱丹丹、朱晓东、刘法磊、刘 涛 刘 斌、刘 磊、孙晓璐、杨伟涛、杨朝敏 余龙祥、张振东、金 波、耿慧茹、高 玮 郭 薇、葛 亮、雷

2、怡、薛 松、魏 然（按姓氏笔画排序）执笔人执笔人：谢 准、邓仪友、魏 然、雷 怡、杨朝敏 刘中婕、覃子容、张孝敏 目 录 摘 要.1 引 言.13 第一章 知识产权强国建设发展目标总体进展.15 第二章 知识产权强国建设成效.22 第三章 知识产权强国建设发展状况评价.43 第四章 知识产权强国建设形势与展望.59 附 录 知识产权强国建设发展评价指标体系说明.65 1 摘 要 建设中国特色、世界水平的知识产权强国，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。知识产权强国建设纲要（20212035 年）（以下简称纲要）和“十四五”国家知识产权保护和运用规划（以下简称规划）实施以来，各地区、

3、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，有力推进纲要和规划实施，知识产权强国建设迈出坚实步伐，取得一系列新进展新成效，为中国式现代化提供了有力支撑。评价结果1显示，2025 年我国知识产权强国建设指数稳步提升，达到 131.8 分，较上年提高 6.3 分。地区知识产权发展指数2平均得分持续提升，达到 81.73 分，较上年提高 0.73分。一、知识产权强国建设发展目标总体进展良好 我国知识产权制度体系更加完备，综合管理体制改革持续深化，法治保障进一步加强；知识产权保护力度持续加大，1 该评价由国家知识产

4、权强国建设工作部际联席会议办公室委托国家知识产权局知识产权发展研究中心开展。2 评价对象为我国 31 个省、自治区、直辖市的知识产权发展状况，未包括我国港澳台地区。2 2024 年知识产权保护社会满意度提升至 82.36 分，较上年提高 0.32 分，再创新高；知识产权创造质量稳步提升，截至 2024年底，每万人口高价值发明专利拥有量达到 14 件，较上年提高 2.2 件；知识产权转化运用效益加速释放，专利密集型产业增加值达到 16.87 万亿元（2023 年值），占 GDP 比重达到13.04%，较上年提高 0.44 个百分点3，版权产业增加值为 9.38万亿元（2023 年值），占 GDP

5、 比重为 7.44%，较上年提高0.03 个百分点；知识产权公共服务水平持续提升，人文社会环境更加优化，国际合作和竞争深入推进，知识产权综合竞争力不断提升。2025 年我国在世界知识产权组织发布的全球创新指数报告中的排名首次跻身前 10 位，拥有的全球百强科技集群数量连续三年位居各国之首。纲要提出的知识产权强国建设第一阶段发展目标和规划部署各项任务总体完成情况良好，多项预期性指标提前完成。二、知识产权强国建设取得显著成效（一）知识产权制度体系更加完备。（一）知识产权制度体系更加完备。全面加强涉外知识产权保护顶层设计。有效落实知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案新增知识产权领域中

6、央财政事权，稳步推进省以下知识产权领域财政事权和支出责任划分改革。反不正当竞争法、植物新品种保护条例完成修改。国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定公布实施。加 3 上年同期数据根据第五次全国经济普查结果进行了历史数据修订。3 快推进商标法及其实施条例、著作权法实施条例、著作权集体管理条例、集成电路布图设计保护条例、中医药传统知识保护条例等法律法规的制修订。出台标准必要专利反垄断指引。印发商标侵权案件违法经营额计算办法等。印发地理标志统一认定制度实施方案。发布人工智能相关发明专利申请指引（试行）。知识产权审查机制进一步健全，质量效率稳步提高，截至 2024 年底，发明专利平均审查周期缩短至 15