1、城市更新研究中心年度报告（2011）城乡融合趋势下的房地产发展研究城乡融合趋势下的房地产发展研究2020 年 12 月中央经济工作会议提出：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。全面实施乡村振兴战略必须加强顶层设计。要推动城乡融合发展见实效，把县域作为城乡融合发展的重要切入点。乡村振兴战略是中国经济社会发展方式一次大的转变。这一战略转变首要的是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，真正实现从二元城乡社会经济结构走向一元。所以，乡村振兴

2、不能仅靠乡村，必须以城带乡，走城乡融合发展之路，遵循基本规律，让农民变市民，靠城市带农村。可以说，城乡融合发展是推进精准扶贫与乡村振兴相衔接，加快推进农村农业现代化，促进农民富裕富足，实现共同富裕，实现美好生活愿望，推进以县城为重要载体的城镇化建设的重要战略举措，也是新时代拉动内需、适应“双循环”格局的一个系统工程，意义十分重大。关于城乡融合发展的目标，中共中央、国务院在 2019 年出台了关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见，提出：到 2022 年城乡融合发展体制机制初步建立；到 2035 年城乡融合发展体制机制更加完善，到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。城乡全面融合，

3、乡村全面振兴，全体人民共同富裕基本实现。关于房地产企业投资城乡融合发展，关键是关注如何将城乡要素有机地融合在一起。即“乡村的地”加“乡村的景”、“城市的配套”加“城市的生活”、“城乡的人”加“城乡的产”。真正做到要素激活、产业配套和品质提升，走新型城镇化之路。当前，房地产业面临转型发展的考验，本年度报告围绕城乡融合发展下的房地产投资选择进行研究，探讨房地产企业如何抓住城乡融合发展机遇拓展新的发展模式。报告全文 16 万字，以下为报告简版。一、城乡融合趋势下的房地产发展判断城乡关系是我国经济社会发展中的重要关系，能否妥善处理好城乡关系，一定程度上决定着我国现代化的成败。城乡融合发展是推进精准扶贫

4、与乡村振兴相衔接、加快推进农业农村现代化、促进农民富裕富足、推进以县城为重要载体的城镇化建设的重要战略举措。（一）城乡融合具有重大意义2021 年 10 月，习近平总书记发表“扎实推动共同富裕”一文提出：适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。在中国特色社会主义进入新时代和经济发展进入高质量背景下，在城乡统筹、城乡一体化发展基础上继续推进城乡融合发展，对于重塑城乡关系、破解社会主要矛盾转化具有极其重要的意义。我国目前开始进入从全面小康迈向共同富裕的新阶段，推进城乡融合是与乡村振兴相衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农民富

5、裕富足，提供美好生活，落实新型城镇化和绿色发展，最终实现共同富裕的关键一环。（二）城乡融合给房地产发展带来新机遇新空间1.1.城乡融合推进土地制度改革的深入城乡融合推进土地制度改革的深入自十七届三中全会明确提出要逐步建立城乡统一的土地市场以来，土地市场改革一直在向前推进，深化农村土地改革，实现宅基地市场化流转对消费增长和经济发展将带来重大积极效应。在“房住不炒”的政策导向下，探索利用农村集体建设用地建设租赁住房，有利于国家建立房地产调控长效机制。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等，是对传统城市开发建设模式的调整，有助于增加农村土地发展权益，促进城乡居民住房权益平等化、城

6、乡经营性建设用地权益平等化，构建全国统一、城乡融合的房地产市场，为畅通国内大循环奠定要素基础。2.2.城乡融合有利于提升空间布局效率城乡融合有利于提升空间布局效率城乡融合发展下的空间布局将从注重效率的生产空间向效率与公平并重的城乡空间转化。空间规划上，通过统筹安排市县农田保护、生态涵养、城镇建设、村落分布等空间布局，统筹推进产业发展和基础设施、公共服务等建设，统筹优化建设用地空间结构与布局，提升空间布局效率，改善乡村空间品质。3.3.城乡融合下城乡融合下县域成为实现美好生活的新空间县域成为实现美好生活的新空间城乡融合下随着乡村环境的改善、产业结构的升级、新技术的应用和富有人文特色的多样化文旅项