三个皮匠报告：2025文化创意产业重点政策汇编（第一版）（700页）.pdf

1、版权说明本 文化创意产业重点政策汇编第一版由本公司即长沙景略智创信息技术有限公司汇编完成，本作品的相关权利均属长沙景略智创信息技术有限公司所有，受中华人民共和国著作权法及其他相关法律的保护。凡未经本公司书面授权，任何公司、媒体、网站、个人或其他组织均不得将本作品用于商业、盈利、广告性目的等，均不得以任何形式复制、转载、链接、转贴、修改、重制本作品部分或全部内容。使用者将本作品用于非商业用途时，应遵守著作权法以及其他相关法律法规的规定，不得侵犯本公司作为权利人的相关权益。凡未经本公司书面授权使用本公司版权所有或部分内容的，本公司将依法追究侵权人的侵权责任。汇编说明我国文化创意产业的发展主要受国家

2、政策支持、消费升级以及科技融合三大因素驱动。截至 2025 年，我国文化创意产业市场规模预计达 7.5 万亿元，数字文化产业占比超 60%，其中动漫游戏市场规模达 5977 亿元。当前，文化创意产业已形成“数字化转型+IP 开发+区域集聚”的发展格局：数字技术应用使文化产品创作效率提升 35%，IP 衍生品市场规模突破 3000 亿元，国家级文化产业示范园区集聚效应带动区域产值增长 28%。但行业仍面临三重挑战：自主品牌国际影响力薄弱，海外市场营收占比不足 8%；同质化竞争现象突出，中小文创企业平均存活率仅 53%；复合型人才短缺，数字文创人才缺口达 120 万人。未来，文化创意产业将呈现三大

3、趋势：一是技术赋能深化，VR/AR 技术在文旅场景渗透率将超 50%；二是跨界融合加速，“文化+科技”“文化+旅游”等新业态贡献超 60%产业增长；三是国际化布局拓展，数字文化产品出口额年均增长将保持 18%。为帮助社会各界人士全面了解与掌握文化创意产业相关政策内容，我们特此对相关政策进行了梳理与汇总。本汇编涵盖国家各部委、各省、各市等层面的有关政策内容，旨在为相关产业和企业提供详尽、准确的政策指引。由于文化创意产业政策涉及多个细分领域，且跨部门协同推进机制仍在完善中，本汇编仅作为政策收录，提供参考查阅，期待广大读者给予批评指正，同时也将会对政策汇编进行持续更新。目录1 1 国家政策国家政策.

4、1 11.1 国务院.11.1.1 关于印发加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案的通知（2025.03.06 实施）.11.1.2 关于促进服务消费高质量发展的意见（2024.08.03 实施）.61.1.3 印发扩大内需战略规划纲要（20222035 年）（2022.12.14 实施）.121.1.4 关于印发“十四五”文物保护和科技创新规划的通知（2021.11.08 实施）.431.1.5 关于印发完善促进消费体制机制实施方案（20182020 年）的通知（2018.10.11 实施）.651.1.6 印发关于加强文物保护利用改革的若干意见

5、（2018.10.08实施）.731.1.7 印发关于实施革命文物保护利用工程（20182022 年）的意见（2018.07.29 实施）.791.1.8 关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知（2016.05.11 实施）.851.1.9 关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见（2014.03.14 实施）.901.2 文化和旅游部.991.2.1 关于印发关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施的通知（2021.08.17 实施）.991.2.2 关于贯彻落实国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见的实施意见（2014.03.17

6、 实施）.1032 2 北京北京.1111112.1 文化和旅游局.1112.1.1 关于印发关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见的通知（2018.06.05 实施）.1112.2 人民政府.1142.2.1 关于进一步鼓励和引导民间资本投资文化创意产业若干政策的通知（2013.10.01 实施）.1142.3 海淀区人民政府.1182.3.1 关于印发本区“十二五”时期南部高端商务服务和文化创意功能区发展规划（2011-2015 年）的通知（2011.09.13 实施）.1182.4 发展和改革委.1352.4.1 北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划（2007.