1、地方政府专项债券法律汇编地方政府专项债券法律汇编二零二五年八月二零二五年八月前言前言随着城市建设发展增速，地方政府的融资需求不断加大。自 2008 年以来，地方政府融资平台业务兴起，城市基础设施建设得到了长足发展。然而地方政府融资平台违规融资、不规范使用融资资金等问题也时有发生。2014 年 10 月国务院发布了国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发201443 号），提出剥离融资平台公司政府融资职能，禁止融资平台公司新增政府债务，并首次提出地方政府可以发行专项债券融资。随后全国人大常委会修订了 预算法 并且政府部门也出台了财预 201789 号文等多部新规，促使地方政府专项债得以顺利落

2、地。陈秀盈律师团队于 2017 年协助深圳市政府成功发行了全国第一笔收益与融资自平衡的专项债券，设计了全国首份地方政府专项债券法律意见书，截至目前已协助地方政府成功发行了三百多只的地方政府专项债券，涉及的募集资金已超过千亿元。为更好地服务地方政府、项目实施主体、专业机构，增进各方业务交流，陈秀盈律师团队特编撰地方政府专项债券法律汇编并定期更新，希望能帮助地方政府、中介机构以及本团队内部更高效地、更精准地实操地方政府专项债券业务。目录目录一、法律.1（一）中华人民共和国预算法（2018 修正）.1（二）中华人民共和国证券法（2019 修订）.1二、全国人大及及常委会相关文件.53（三）全国人民代

3、表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定（2021 修订）.53三、行政法规.58（四）政府投资条例.58（五）中华人民共和国预算法实施条例（2020 修订）.63四、国务院相关文件.76（六）国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知.76（七）国务院关于加强地方政府性债务管理的意见.78（八）国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知.82（九）国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知.85（十）国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知.86（十一）国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见.99（十二）中共中央办公厅、国务院办公厅关于

4、做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知.104（十三）国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见.109（十四）国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知.115（十五）中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见.117（十六）国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见.120（十七）国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见.127（十八）国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见.132（十九）国务院办公厅印发关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施的通知.137一、法律.1（一）中华人民共和国预算法

5、（2018 修正）.1（二）中华人民共和国证券法（2019 修订）.1二、全国人大及及常委会相关文件.53（三）全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定（2021 修订）.53三、行政法规.58（四）政府投资条例.58（五）中华人民共和国预算法实施条例（2020 修订）.63四、国务院相关文件.76（六）国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知.76（七）国务院关于加强地方政府性债务管理的意见.78（八）国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知.82（九）国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知.85（十）国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急

6、处置预案的通知.86（十一）国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见.99（十二）中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知.104（十三）国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见.109（十四）国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知.115（十五）中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见.117（十六）国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见.120（十七）国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见.127（十八）国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见.132（十