【中国银河】农林牧渔行业行业点评报告：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》点评-粮食安全战略深化，种业振兴与产业体系协同-251028（2页）.pdf

1、行业点评报告 农林牧渔行业 证券研究报告 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份有限公司免责声明 1 粮食安全战略深化，种业振兴与产业体系协同 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议点评 2025 年 10 月 28 日 核心观点 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中涉及农业的内容集中在第八条：“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，具体内容有：提升农业综合生产能力和质量效益；推进宜居宜业和美乡村建设；提高强农惠农富农政策效能。粮食安全战略深化与创新，乡村振兴投入力度不断增强。建议提到“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保

2、障能力”；“保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿。加强粮食购销和储备管理”。24 年我国粮食产量为 1.41 万亿斤，同比+1.59%；其中 24 年粮食亩产同比提高 5.1kg，对增产贡献超过八成。在强调增产增收的基础上，也强调了农民增收的考量。同时建议提到“严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量”。根据统计局数据，23 年我国耕地总面积约 19.3 亿亩，播种面积 17.85 亿亩，保持稳中有增态势。同时我们看到首次明确提

3、出“推进农产品进口多元化，促进贸易和生产相协调”，意味着农产品将统筹利用国内国际两个市场。另外，建议强调“确保乡村振兴投入力度不断增强”，我们认为农业领域的投入将保持稳定增长态势，为各项农业政策的落地实施提供资金保障，叠加考虑我国耕地面积稳中有增且农田标准提升、单产提升的背景，我国粮食安全根基将更稳固。深入实施种业振兴行动，与农业产业体系有机衔接。建议提到“深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效”。自 2020 年转基因育种加速以来，在充分评价安全性、有效性基础上，农业部转基因生物安全证书批准清单陆续发布，期间取得一系列重大进展。种业的科

4、技含量与发展水平直接决定了农业生产的效率、质量与可持续性；与农机装备研发应用相结合，体现了以科技创新引领种业跨越式发展的战略方向，实现农业全要素生产率的提升。综合来看，通过种业创新培育农业新质生产力，为长期可持续发展注入动能。投资建议：在扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动的背景下，持续强调单产提升、高标准农田建设、种业振兴等关键要点，叠加首次提出推进农产品进口多元化，强调贸易和生产相协调，我们要在发挥优势的同时努力补短板，提统筹利用国内外市场，把握农业科技的应用与种业技术变革的核心。建议积极 关 注 优 秀 种 业 龙 头 企 业，包 括 隆 平 高 科（000998.SZ）、登 海 种 业

5、（002041.SZ）、荃银高科（300087.SZ）；同时可关注大禹节水（300021.SZ）。风险提示：原材料价格波动的风险，政策变化的风险，自然灾害的风险等。农林牧渔行业 推荐 维持评级 分析师 谢芝优：021-68597609：xiezhiyou_ 分析师登记编码：S0130519020001 相对沪深 300 表现图 2025-10-28 资料来源：中国银河证券研究院 相关研究1.【银河农业】中央经济工作会议点评：严格耕地占补平衡管理，推进乡村全面振兴 2.【银河农业】二十届三中全会农业行业点评报告：深化土地制度改革，保持农产品价格合理 -15%-10%-5%0%5%10%15%20

6、%25%30%上证指数沪深300农林牧渔SW行业点评报告 农林牧渔行业 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份有限公司免责声明。2 分析师承诺及简介 本人承诺以勤勉的执业态度，独立、客观地出具本报告，本报告清晰准确地反映本人的研究观点。本人薪酬的任何部分过去不曾与、现在不与、未来也将不会与本报告的具体推荐或观点直接或间接相关。谢芝优 农业行业首席分析师。南京大学管理学硕士。2015 年起先后供职于西南证券、国泰君安证券从事研究工作，2018 年加入银河证券。曾获 2024 年第十二届 Wind 金牌分析师农林牧渔第 5 名，2024 年第十二届&2022