中国信通院：全球人工智能战略与政策观察（2019）(61页).pdf

1、 全球全球人工智能战略与政策观察人工智能战略与政策观察 （2019） 中国信息通信研究院中国信息通信研究院 中国人工智能产业发展联盟中国人工智能产业发展联盟 2019 年年 8 月月 版权声明版权声明 本本报告报告版权属于中国信息通信研究院和中国人工智能产版权属于中国信息通信研究院和中国人工智能产 业发展联盟，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使业发展联盟，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使 用本用本报告报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研 究院和中国人工智能产业发展联盟” 。违反上述声明者，编者究院和中国人工智能产业发展联盟”

2、 。违反上述声明者，编者 将追究其相关将追究其相关法律法律责任责任。 前前 言言 人工智能是引领未来的前沿性、战略性技术，正在全面重塑传统 行业发展模式、重构全创新版图和经济结构。近年来，各国政府及相 关组织纷纷出台战略或政策，积极推动人工智能发展及应用。为了解 全球人工智能战略与政策情况，中国信息通信研究院政策与经济研究 所、数据研究中心研究团队编写了全球人工智能战略与政策观察 （2019） ，较全面梳理总结了全球主要经济体人工智能相关战略与政 策情况，供各方参考交流，以共同推动人工智能健康发展。 目目 录录 一、全球主要经济体加快进行人工智能战略布局. 1 （一）主要经济体的人工智能战略布

3、局态势 . 1 （二）主要经济体的人工智能战略布局特点 . 5 二、全球主要经济体的人工智能发展战略. 12 （一）美国：政府高度重视，旨在继续“全面领先” . 12 （二）欧盟：伦理价值观引领，协同合作推进战略 . 14 （三）英国：积极推动产业创新发展 . 17 （四）德国：借势工业 4.0 打造国家品牌 . 19 （五）日本：以人工智能构建“超智能社会” . 20 （六）中国：高度重视推动人工智能健康发展 . 22 （七）其他国家及国际组织的人工智能战略及部署 . 24 三、全球主要经济体支持人工智能发展举措对比. 27 （一）主要经济体促进人工智能发展的组织机构 . 27 （二）主要经

4、济体促进人工智能发展的行动举措 . 29 （三）主要经济体对人工智能发展的资金支持 . 32 （四）主要经济体对人工智能伦理及治理的重视 . 35 （五）美欧英政策工具使用分析 . 37 四、全球人工智能发展中的问题及合作建议. 44 （一）人工智能发展面临的问题挑战 . 45 （二）对加强人工智能合作的建议 . 48 附：近年全球主要经济体发布的人工智能战略规划. 51 全球人工智能战略与政策观察（2019） 1 一、全球主要经济体加快进行人工智能战略布局 上世纪中叶起，科学家一直致力于开发具有人类智能特征的自主 系统，但直到近十多年，这一领域才具备了大规模产业化及应用所需 的技术基础，出现

5、了更快速的处理器、更广阔的存储空间、更丰富的 数据集和更智能的算法。 众多领先企业和组织投资于人工智能， 谷歌、 脸书、亚马逊、微软、国际商业机器公司、英特尔、阿里巴巴、腾讯、 百度、华为、小米等科技巨头和互联网公司将推进人工智能作为企业 核心战略。国际电信联盟（ITU） 、国际标准化协会（ISO） 、电气和电 子工程师协会（IEEE）等组织也纷纷制定工作计划，开展人工智能技 术标准及伦理道德规范制定，新的人工智能社会组织不断涌现。 全球人工智能产业进入加速发展阶段。 美国、 欧盟、 英国、 德国、 日本、法国等纷纷从战略上布局人工智能，加强顶层设计，成立专门 机构统筹推进人工智能战略实施，实

6、施重大科技研发项目，鼓励成立 相关基金，引导私营企业资金资源投入人工智能领域。各国以战略引 领人工智能创新发展， 已从自发、 分散性的自由探索为主的科研模式， 逐步发展成国家战略推动和牵引、 以产业化及应用为主题的创新模式。 研究全球各国人工智能核心战略思想及政策法规，全面了解各国 人工智能发展战略、目标、重点、举措，有助于相互借鉴，共同应对 新挑战，让人工智能技术红利惠及更多国家、更多领域、更多群体。 （一）（一）主要经济体的人工智能战略布局主要经济体的人工智能战略布局态势态势 1. 全球主要经济体高度重视发展人工智能 自 2013 年以来， 全球已有美国、 中国、 欧盟、 英国、 日本、