1、中国信息通信研究院技术与标准研究所 2025年9月 算力网络运载力指数算力网络运载力指数 评估报告评估报告 (2022025 5 年年)版权声明版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明应注明“来源：中国信息通信研究院来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。本院将追究其相关法律责任。前前 言言 随着人工智能技术的蓬勃发展及我国数字化转型的不断深入，各类数字化应用对算力资源的需求持

2、续增长。作为新型信息基础设施的重要组成，算力网络已成为支撑计算、存储以及网络资源按需灵活调度的关键承载底座，其运载力质量对算力运送及调度效率至关重要。2023 年 10 月工业和信息化部等六部门联合发布算力基础设施高质量发展行动计划，明确提出提升算力高效运载质量，强化算力接入网络能力，提升枢纽网络传输效率。2025 年 5 月工业和信息化部印发算力互联互通行动计划，提出要优化算力设施互联，强化算力通信网络质量监测评估，持续增强网络运载能力。为落实文件要求，全面掌握我国算力网络运载力总体发展情况，亟需持续开展运载力质量量化评估，以测促建，推动运载力提升。为支撑开展全国普适性网络质量监测分析工作，

3、本报告系统化提出算力网络运载力评估体系2.0，并基于该体系对我国截至2025年二季度末的算力网络运载力总体发展状况进行了量化分析，数据涵盖贵州、内蒙古、甘肃、宁夏、河北、长三角、广东、成渝八个国家算力枢纽节点以及各省（自治区、直辖市）的运载力关键指标。为进一步提升算力网络运载力质量、促进算力应用创新，报告提出三点行动倡议，期望与产业各方携手，以算力应用需求为指引，凝心聚力，统筹规划运载力建设，扎实推动核心技术攻关，以网强算促进我国算力产业高质量发展！目目 录录 一、算力网络运载力评估背景.1 二、算力网络运载力评估体系 2.0.3（一）枢纽间运载力指数.4（二）算力接入运载力指数.6 三、算力

4、网络运载力评估分析.7（一）运载力指数综合评估.7（二）枢纽间时延情况.8（三）枢纽间直连光缆.11（四）枢纽间光层直达链路带宽.12（五）枢纽间 IP 层直连带宽及带宽利用率.14（六）高速光传输网络端口数量.15（七）综合接入点 OTN覆盖率.17（八）重要站点全光交叉部署率.18 四、总结展望.19 算力网络运载力指数评估报告（2025 年）图图 目目 录录 图 1 算力网络运载力指数评估体系 2.0 指标集.3 图 2 运载力指数综合评估排名前 10 省市.8 图 3 算力枢纽间光层/IP 层互连时延情况.9 图 4 算力枢纽 5ms 时延圈覆盖城市数量.10 图 5 算力枢纽 20m

5、s 时延圈覆盖城市数量.11 图 6 2025 年度上半年全国新建直连光缆情况.12 图 7 算力枢纽数据中心集群光层直达链路带宽.13 图 8 部分省市到算力枢纽光层直达链路带宽.13 图 9 算力枢纽数据中心集群 IP 层直连带宽及带宽利用率.14 图 10 部分省市到算力枢纽 IP 层直连带宽及带宽利用率.15 图 11 省际干线高速光传输网络端口占比情况.16 图 12 部分省市高速光传输网络端口数量（换算 100G）.17 图 13 部分省市综合接入点 OTN覆盖率.18 图 14 部分省市重要站点全光交叉部署率.18 表表 目目 录录 表 1 算力网络运载力指数评估体系 2.0指标

6、集.3 算力网络运载力指数评估报告（2025 年）1 一、算力网络运载力评估背景 新兴算力应用要求高品质网络连接，算力网络运载力有待持续提升。人工智能（AI）、云计算、大数据等新型信息技术蓬勃发展，基于 AI 大模型等技术的各类企业及家庭用户数字化应用不断涌现，海量数据处理过程需要算力资源与网络连接共同支撑。算力网络是面向计算与网络深度融合目标所提出的新型网络架构，以算为中心、以网为根基，通过灵活泛在的网络连接云、边、端的计算节点，支撑面向业务需求按需实时调度算力资源，赋能算力服务及应用发展。2025年迈入 AI智能体应用元年，各类新兴智能体应用迎来爆发式增长，部分互联网企业已提出将首 Tok