【联合资信评估】地方政府与城投企业债务风险研究报告－甘肃篇-250923（21页）.pdf

1、 研究报告 1 地方政府与城投企业债务风险研究报告甘肃篇地方政府与城投企业债务风险研究报告甘肃篇 联合资信 公用评级一部|丁立飞|张馨月 研究报告 2 报告概要报告概要 甘肃省区位优势显著，资源富集，2024 年经济保持稳定增长，但经济总量及人均 GDP 仍处于全国下游水平。甘肃省工业基础扎实，在国家战略与政策助力下，区域发展动能持续增强，省属企业积极推进产业转型升级。甘肃省政府债务规模虽保持增长，但由于上级补助收入对综合财力形成的有效支撑，债务率处于全国中游水平。作为 12 个化债重点省份之一，甘肃省继续获得中央化债政策支持。甘肃省融资平台压降数量明显，未来将继续推进融资平台出清和转型升级工

2、作。甘肃省各地级市（州）经济及财政实力分化明显，省会兰州市在经济发展水平和财政实力方面明显领先于其他地级市（州），省会城市首位度明显。截至 2024 年底，甘肃省各地级市（州）政府债务余额均保持增长。2024 年，大部分地级市（州）政府负债率和债务率均有所上升，武威市、张掖市、白银市和嘉峪关市政府债务率相对较高，兰州市政府债务规模及债务率明显高于其他地级市（州）。甘肃省存续发债城投企业数量较少，以地级市城投企业为主，兰州市发债城投企业最多。2024年，甘肃省发债城投企业净融资额继续为正，区域融资环境有所改善。2025 年以来，区域城投企业债务逐步到期，短期偿债压力有所加大。截至 2024 年底

3、，甘肃省发债城投企业短期偿债指标继续弱化，大部分发债城投企业仍存在较大的短期偿债压力，兰州市及平凉市发债城投企业债务负担相对较重。省级发债城投企业2027 年到期债券规模较大，存在较大的集中兑付压力。兰州市综合财力对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”的支持保障程度较弱。 研究报告 3 一、一、甘肃省甘肃省经济及经济及财政实力财政实力 （一）（一）甘肃省区域特征及经济发展状况甘肃省区域特征及经济发展状况 甘肃省区位优势显著，资源甘肃省区位优势显著，资源富集富集，为经济发展奠定，为经济发展奠定了了基础。基础。2024 年年甘肃省甘肃省经济经济保持稳定增长，但保持稳定增长，但经济总量及人均经济总

4、量及人均 GDP 仍仍处于全国下游水平，城镇化率偏低。甘肃处于全国下游水平，城镇化率偏低。甘肃省产业结构较为稳定，第三产业是拉动全省经济增长的主要动力。随着西部大开发战省产业结构较为稳定，第三产业是拉动全省经济增长的主要动力。随着西部大开发战略、“一带一路”倡议等略、“一带一路”倡议等政策政策深入实施，甘肃省经济实力有望进一步增强。深入实施，甘肃省经济实力有望进一步增强。甘肃省区位优势显著，资源禀赋优势明显，陆路交通和航空运输相对较为发达。甘肃省区位优势显著，资源禀赋优势明显，陆路交通和航空运输相对较为发达。甘肃省位于中国西北地区中心地带，地处黄河中上游，东接陕西省，南邻四川省，西连青海省、新

5、疆维吾尔自治区，北靠内蒙古自治区、宁夏回族自治区并与蒙古人民共和国接壤，是中国西北地区中心省份之一，在国家“一带一路”战略规划中具有黄金通道和战略基地的地位，是亚欧大陆桥中国段的必经省份之一。甘肃省土地资源、矿产资源、药材资源、文旅资源丰富。陆路交通和航空运输相对较为发达，“十四五”期间甘肃省规划交通固定资产投资规模（不含铁路）约 5000 亿元。表表 1.1 甘肃省交通情况及资源禀赋甘肃省交通情况及资源禀赋 现状现状“十四五十四五”期期间投资规模间投资规模 交通交通 情况情况 陆路 公路 截至2024年底，甘肃省公路通车总里程达到15.93万公里，其中高速及一级公路8248公里，全省86个县

6、市区中已有82个实现高速公路连通，通达比例达通达比例达95%；2024年，甘肃省营运班线客车累计完成公路客运量10117.9万人，旅客周转量73.8亿人公里；甘肃省营运货车累计完成公路货运量72129.9万吨，货物周转量2224.1亿吨公里 交通固定资产投资规模（不含 铁 路）约5000亿元 铁路 截至2024年底，甘肃省铁路运营里程达到5960公里，其中高速铁路里程1795公里 轨道交通 截至2024年底，兰州市全部在运营地铁轨道线路长度合计33.56公里 航空 截至2024年底，甘肃省境内民航运输机场共计9个，数量排名全国全国第第十位十位；同期合计完成运输起降15.55万架次、旅客吞吐量2