1、“零废弃”战略国际经验与我国“无废城市”建设李金惠李金惠清华大学环境学院一、”无废”理念与“零废弃”战略1989年，美国加利福尼亚州通过了综合废物管理法案（Integrated Waste Management Act）,设立了到1995年废物填埋量减少25%，到2000年废物填埋量减少50%的目标。1995年，澳大利亚首都堪培拉通过了到2010年实现无废的法案（No Waste by 2010 bill），成为世界上首个官方设立无废目标的城市。自此之后，澳大利亚阿德莱德、美国旧金山和加拿大温哥华等许多城市都将无废作为废物管理战略的重要部分。1973年，保罗帕尔默首次使用了零废弃（zero w

2、aste）一词，用于从化学品中回收原料。直至90年代后期，这一理念才受到了社会各界的广泛关注。“无废”理念与“零废弃”战略在2019年3月召开的联合国第四届环境大会上，“无废城市”议题也是各国关注的重点。在国家宣言中，来自巴西、新加坡和肯尼亚等国家的代表均对废物管理问题表示关切，其中巴西代表提出废物的环境无害化管理是目前各国面临最紧迫的问题之一，很多国家政要提出了推动零废物的必要性。在大会关于化学品和废物环境无害化管理的决议中，各国代表也一致同意将“支持创新的废物管理措施，例如在一些国家或地区开展的零废弃物倡在一些国家或地区开展的零废弃物倡议议，以尽量减少废物和发展适当的废物管理基础设施和其他

3、设施以尽量减少废物和发展适当的废物管理基础设施和其他设施”等废物管理倡议写入决议并予以通过。“无废”理念与“零废弃”战略“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。“无废”理念与“零废弃”战略学术界还在持续完善无废理念的定义，尚未形成统一共识。无废理念的核心是对于废物价值的重新定义，需要意识到废物是潜在的资源。无废理念要求的是应用一种系统整体性的方法，以全方位削减废应用一种系统整体性的方法，以全方位削减废物，降低

4、废物管理过程中的风险为目标物，降低废物管理过程中的风险为目标，关注的不仅是废物产生后的不仅是废物产生后的管理，其所涵盖的范畴还包括预防废物产生、废物源头减量，及供应管理，其所涵盖的范畴还包括预防废物产生、废物源头减量，及供应链下游各环节的废物削减链下游各环节的废物削减，减少废物填埋和焚烧。Qingbin Song,Jinhui Li*,Xianlai Zeng，Minimizing the increasing solid waste through zero waste,Journal of Cleaner Production 104(2015)199-210Jinhui Li，How c

5、an we strive towards Zero Waste in Global Supply Chains,Clinton Global Initiative(CGI)2013 Annual Meeting,23-26 September 2013 in Manhattan,New York；国际零废弃联盟(NGO)在2004年首次给出了“零废弃”（zero waste）的工作定义，并在2009年组织专家修订该定义：“零废弃是一个符合伦理的、经济、高效、有远见的目标，引导人们改变日常生活方式和做法，以日常生活方式和做法，以效仿自然界可持续的循环，效仿自然界可持续的循环，所有废弃材料都设计成

6、可供其他过程使用的资源。零废弃要求系统地设计和管理产品和过程，避免和减少原材料使用量、废物产生量，减少原材料和废物中的有毒物质，保存或回收所有资源，而不是以焚烧或填埋的方式处理废物。”ZWIA,2009.Zero Waste Definition.Zero Waste International Alliance R.Available from:http:/zwia.org/standards/zw-definition/曾现来,李金惠,城市矿山开发及其资源调控:特征、可持续性和开发机理,中国科学:地球科学2018 年第48 卷第3期.288-298“无废”理念与“零废弃”战略二、典型城市“