【海通国际】计算机行业跟踪报告：国务院审议通过AI政策：规模化商业化应用、创新生态、安全水平三要素-250807（9页）.pdf

1、 请务必阅读正文之后的免责条款部分 股票研究股票研究 行业跟踪报告行业跟踪报告 证券研究报告证券研究报告 股票研究/Table_Date 2025.08.01 国务院审议通过国务院审议通过 AI 政策政策：规模化商业化：规模化商业化应用、创新生态、安全水平三要素应用、创新生态、安全水平三要素 Table_Industry 计算机计算机 Table_Invest Table_Report table_Authors 本报告导读：本报告导读：7 月月 31 日日，国务院常务会议审议并通过国务院常务会议审议并通过关于深入实施关于深入实施“人工智能人工智能+”行动的意见行动的意见。文件明确围绕规模化商

2、业化应用、优化创新生态、提升安全能力水平三个要点，深文件明确围绕规模化商业化应用、优化创新生态、提升安全能力水平三个要点，深入实施入实施“人工智能人工智能+”行动行动。投资要点：投资要点：Table_Summary 投资建议投资建议：7 月 31 日国务院常务会议审议通过关于深入实施“人工智能+”行动的意见（下称 意见），围绕三大要素深入产业发展，示范效应显著：1）推进人工智能规模化商业化应用：政府部门和国有企业率先开放真实业务场景，将直接拉动算力、模型与垂直应用需求；2）强化算力、算法和数据供给：有望实现数据-算力协同，降低产业链成本，构建开源开放生态体系，推动大模型及解决方案快速落地；3）

3、提升安全能力水平：安全治理将催生模型监管与隐私计算等新赛道。我们继续看好计算机板块。人工智能发展人工智能发展定调规模化商业化，开放应用场景成核心抓手。定调规模化商业化，开放应用场景成核心抓手。会议的核心信号是推动 AI 技术从前沿探索全面转向规模化和商业化应用。会议强调，要充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等独特优势。要求政府部门和国有企业要强化示范引领，通过开放场景等支持技术落地。此举将有效解决 AI 创新长期面临的“有技术、无场景”落地难题，提供真实丰富的试验场，打通技术从实验室走向市场的最后一公里，形成“以创新带应用、以应用促创新”的产业正向循环。强化要素供给与生态构建，

4、夯实产业发展根基。强化要素供给与生态构建，夯实产业发展根基。会议明确要求，要着力优化人工智能创新生态，强化算力、算法和数据供给，这三大基础要素是 AI 产业发展的核心支柱。7 月 28 日，上海市引发上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施，计划三年内发放 6 亿算力券+3 亿模型券+1 亿语料券，国务院通过的意见与上海市措施相呼应，有利于统筹推动智算基础设施建设、鼓励算法创新与开源共享、促进数据要素的有序流动。多方政策为企业研发与部署降本增效，加速行业模型迭代。布局布局人工智能人工智能安全治理体系，护航产业健康发展。安全治理体系，护航产业健康发展。在加速推动应用的同时，重视 AI 发展带来的风

5、险与挑战，提升安全能力水平，加快形成“动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局”。构建动态敏捷的治理体系，就要监管紧跟技术迭代步伐，避免“一刀切”式管理；形成多元协同的治理格局，就要政府、企业、学界与公众共同参与，为技术创新划定清晰边界，在鼓励发展和防范风险之间取得平衡，为人工智能产业的长期、健康、可持续发展营造稳定环境。意见与 7 月 26 日 WAIC 上宣布的人工智能全球治理行动计划内外呼应，体现了安全与发展并进的治理思路，为所有人创造包容、开放、可持续、公平、安全和可靠的数字和智能未来。风险提示：风险提示：技术发展不及预期，下游需求不及预期。2025-08-07行业跟踪报告行业跟踪报告 请

6、务必阅读正文之后的免责条款部分 2 of 3 APPENDIX 1 Summary Investment Highlights:Investment Advice:On July 31,the State Council executive meeting approved the Opinions on Deeply Implementing the AI+initiative,focusing on three key elements to drive industry development with significant demonstration effects:1)Promot