1、区域研究报告区域研究报告1 贵州省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2019）公共融资部 张玉琪 经济实力：经济实力：贵州省地处中国西南内陆地区腹地，连接成渝经济区、珠三角经济区和北部湾经济区，是我国西南地区的重要经济走廊，近年来受益于国家战略支持，全省经济处于快速赶超阶段，后发优势显著，但由于历史上属传统农业省份，工业基础较为单薄，目前经济体量在全国占比仍相对较小。2018 年及 2019年前三季度经济总量分别为 1.48 万亿元和 1.15 万亿元，经济增速分别为 9.1%和8.7%，增速分别高于全国水平 2.5 和 2.5 个百分点。从产业结构来看，贵州省目前形成以酒、饮料和精制茶制造

2、、煤炭、电力、烟草等四大传统支柱行业和电子信息、大健康、新型建筑和建材等新兴产业为主导的工业体系格局，2018 年四大支柱产业持续发力，加之以旅游业、金融业和“互联网+”新兴服务业为代表的第三产业发展较为突出，二、三产业形成合力驱动贵州省经济增长。经济动力上，2018 年及 2019 年前三季度全省固定资产投资增速分别为 15.8%和 5.8%，分别高于全国 9.9 和 0.4 个百分点，投资拉动为经济增长的主导力量，固定资产投向仍以基建领域为主。贵州省作为西南地区重要的交通枢纽，未来将继续对接“西部大开发”和“长江经济带”等国家发展战略，投资空间仍然较大，区域发展前景看好。贵州省作为我国西部

3、多民族聚居省份，省内发展较不均衡，部分地区欠发达。2018 年贵州省下辖各州市经济规模均实现不同程度增长，各州市经济总量排名保持不变。其中省会城市贵阳依旧处于领先地位，铜仁市和黔东南州经济总量突破 1000 亿元，安顺市以 849.40 亿元水平排名最后。但从经济增速来看，除黔东南州外，其余州市相较上年均出现不同程度下降，其中六盘水市降幅最大，由11.10%降至 8.80%，其余州市增速降幅介于 0.5-2.0 个百分点之间，面临一定经济下行压力。从经济发展动力结构看，除黔东南州外，投资对各州市的经济拉动作用继续凸显，但各州市投资增速及消费增速均出现明显下降，进出口方面，各州市经济外向度低，对

4、外经济情况不容乐观。财政实力：财政实力：贵州省财政收入主要由一般公共预算收入、上级补助收入、政府性基金预算收入及债务收入构成，近年来财政收入结构较为稳健。2018 年贵州省实现一般公共预算收入 1726.85 亿元，税收比率为 73.31%，产税能力相对较好；一般公共预算自给率为 34.33%，自给率偏低，财政平衡对上级政府支持和债务收入的依赖程度较高；同期一般公共预算总计中上级补助收入和债务收入在全省财政收入中占比分别为 31.82%和 14.23%，为贵州省财力的重要补充。此外，以国有土地出让为主的政府性基金预算收入也是贵州省财政收入的重要构成，且地区域研究报告区域研究报告2 方政府自身产

5、生的基金收入基本可覆盖其支出。2019 年前三季度，受增值税深化改革及小微企业普惠性税收减免政策影响，使得贵州省税收收入同比减少，但以国有土地出让为主形成的政府性基金预算收入依旧保持较大增幅。从下辖各州市一般公共预算财力看，2018 年，省会城市贵阳以 411.34 亿元位列各州市一般公共预算收入排名之首，遵义、六盘水排名次之，安顺、铜仁和黔东南州分别以 77.32 亿元、69.22 亿元和 66.38 亿元排名垫后，其中黔东南州一般公共预算财力已连年下行至各州市中最后一位，其余各州市当年一般公共预算收入均较上年有所增长。从构成来看，各州市一般公共预算收入质量差异程度尚可，税收比率介于 64%

6、-80%之间，其中包含贵阳、遵义、六盘水、毕节和铜仁在内的 5 个地级市产税能力相对较强，税收比率介于 74%-80%之间。从自给率情况来看，各州市中贵阳市一般公共预算自给率水平最高为 65.55%，其余州市均在 50%以下，其中黔东南州自给率水平最低为 16.44%，且当年大部分州市一般预算自给程度进一步降低，整体均需依赖上级转移支付平衡资金缺口。国有土地使用权出让收入为贵州省下辖各州市政府性基金预算收入的主要构成，受当地房地产市场及土地出让行情影响较大。2018 年黔东南州、贵阳、六盘水和毕节四州市房地产投资回落，其余州市依旧保持较高投资热情。六盘水、遵义、安顺、黔西南州、毕节、黔东南州等