1、北京停车研究报告2015 年 3 月 1 日北京停车研究报告2015 年 3 月 1 日1. 引言 .42. 现状停车管理与政策.62.1 项目背景 .72.2 停车政策演进.72.3 停车收费 .102.4 停车配建标准.102.5 相关管理部门与职责.102.6 现行的停车管理系统.113. 北京市案例分析 .143.1 研究区域选择.153.2 研究方法 .153.3 案例分析 .163.4 现状停车调查结果小结 .884. 停车问题分析 .894.1 停车战略与政策.904.2 路内停车 .924.3 违章停车管理.924.4 路外停车 .964.5 制度挑战 .995. 停车最佳实践

2、案例.1015.1 英国，伦敦.1025.2 美国，旧金山.1045.3 匈牙利，布达佩斯 .1095.4 中国，深圳.1135.5 中国，珠海.1145.6 案例研究结果总结 .1156. 路内停车管理建议.1166.1 停车分区 .1186.2 停车收费价格.1206.3 停车限制与时间限制.1226.4 停车技术 .1226.5 停车执法 .1316.6 停车位设计.1356.7 商业模式 .1356.8 成本核算与财务.1387. 路外停车管理建议.1427.1 取消新建项目停车配建指标的下限规定 1437.2 实施停车配建指标上限 .1437.3 实施停车供给上限 .1437.4 私

3、人，居住小区停车场 .1447.5 私人，商业停车场 .1467.6 公共路外停车场.1467.7 停车换乘设施.1487.8 停车共享 .1507.9 禁止后退区停车.1528. 对停车管理的建议.1538.1 公众宣传 .1548.2 居民停车许可证.1548.3 体制改革 .1548.4 严格保证停车收费资金用途.1558.5 征税.1559. 实施计划. 156目录1. 引言5北京停车研究报告，ITDP 中国2015 年 3 月 1 日引言北京是中国的首都，也是一个人口和经济高度集中的巨型城市。如同其他中国大城市一样，随着近年来经济和城市化的快速发展，北京的机动车保有量快速增加，对停车

4、位的需求也日益上涨。北京市政府因此面临着“停车难”等极大的交通压力，并希望增加停车位的供给来缓解供需矛盾。然而“停车难”的问题不可能单纯地通过增加停车位供给来缓解，有限的道路资源永远无法满足无限的车辆需求，同时，因为停车设施供给增加还将导致交通量进一步增加，进而加剧交通拥堵和空气污染的问题；而土地资源的有限性和稀缺性使之不能大量的用于建设停车设施，因为这些资源还需供给居住、商业和办公这些更为必需、土地价值也更高的城市功能发展。表面上来看，一个停车位的占用的土地面积并不大，然而事实上，停车位却耗费着巨大的土地资源。因为单个车位起码需要占地 30-35 平方米（包括坡道和行车空间），而一辆车每天可

5、能需要使用到 2-5 个车位。国外城市，尤其欧洲城市，也曾经面临同样的停车难和机动化矛盾。这些城市通过改革停车政策和使用先进的停车管理手段成功的解决了这个难题，他们的经验教训值得借鉴。应亚洲开发银行委托，我所选取了北京市 4 个具有代表性的区域（共 8 个调查点，包括为老旧小区、高层住宅区、商业区、办公区、功能混合区和地铁站点地区）进行停车特征和停车管理措施研究，借鉴国内外停车管理方面的先进经验，提出改善建议，并进一步对北京既有停车政策和停车管理进行了一定的分析。路内停车方面的建议包括：停车分区、费用、政策、技术、执行措施、设计、运行模式、成本和财政预算；路外停车方面的建议包括：设置建筑物配建

6、停车位上限、区域停车位供给上限和共享停车位；此外文章还提出了对停车政策改革的公众宣传和沟通的建议。本研究报告提出的北京停车改善建议，是建立在针对北京停车现状和人们停车行为的文献研究和实地调研数据分析的基础上的，并参考了国际上先进的做法提出改善方案。本文提出的停车改革建议将在以下几个方面对北京带来积极影响： 实现动静态交通协调管理和优化停车管理原则和合理性 停车信息和诱导系统以及多样化付费方式选择 减少机动车因寻找停车位的迂回交通量，提高交通效率，减少拥挤； 为步行和骑行者营造出更有秩序和安全的街道空间； 提高交通可达性和环境宜居度、增加商业收益和提升对游客的吸引力； 通过停车收费获得长期、稳定