1、顾问县域经济研究中心研究系列23国际视野：制造业回归时代，营商环境已成衡量各国竞争力的重要指征在互联网泡沫和经济危机之后，制造业的重要性开始重新进入各国视野，一系列以制造业为主导的国家战略纷至沓来，优化营商环境的相关措施成为这些战略中的重要一环。美国“再工业化”战略英国“工业2050”战略德国“工业4.0”战略日本“制造业再兴”战略法国“未来工业”战略未来制造业的主要趋势是个性化的低成本产品需求增大、生产重新分配和制造价值链的数字化。 建立制造咨询服务机构：为制造商提升生产力和竞争力提供专业指导； 提供地区发展基金：为有潜力的项目提供投资； 税收优惠政策：鼓励外迁本土企业回流。建立一个与互联网

2、融合的智能化先进制造方式，提高效率、降低成本和加快反应速度，从而保护“德国制造”的国际领先地位。建立统一技术标准，政府协调打造标准化行业体系；双元制人才培养方式，为制造业发展提供强有力人才保障；政府层面宣传推广，如“汉诺威”工博会和“工业4.0之旅”活动。打破传统体制机制、化解“安倍经济学”带来的日元升值、企业税高等问题，逐步建设鼓励民间投资的整体环境。 扶植中小企业，减免企业成本； 整顿雇佣环境，促进女性职场活跃； 建立顶级人才科研机构，增加三倍科研投资。以工业生产工具的现代化帮助企业转变经营模式、组织模式、研发模式和商业模式，从而带动经济增长模式的变革，建立更具竞争力的法国工业。 为企业提

3、供技术支撑，促进企业结构化项目； 开展企业跟踪服务，帮助中小企业信息化转型升级； 加强对从业者的技能培训。 重振美国制造业框架：改善制造业运营环境； 企业税改革方案：鼓励美企在本土投资； 小企业就业法案：扶植小企业成长。帮助美国制造业降低生产成本，增强国际竞争力，提振实体制造业，创造更多就业岗位。核心内容国家战略营商环境相关措施4国际视野：全球营商环境报告中，我国排名情况与国力不相匹配。营商环境是影响企业从开办、运行到结束全过程活动的要素的总和。各国际组织、各国政府及跨国企业都对此密切关注并开发布评估报告。如世界经济论坛的全球促进贸易报告、全球竞争力报告和美国国务院的投资环境报告等等。其中，影

4、响力最大的是世界银行发布的聚焦各国企业经营环境的营商环境报告。2017年10月底发布的最新一期报告共覆盖全球190个经济体的营商环境情况，而中国仅排名第78位。国家排名新西兰第1名新加坡第2名丹麦第3名中国香港第4名韩国第5名挪威第6名英国第7名美国第8名瑞典第9名中国第78名表1 营商报告2018各国排名开办企业保护少数投资者办理建筑许可证纳税获得电力供应跨境贸易登记财产执行合同获得信贷破产处置表2 营商报告2018十项指标83838979919196908478787090图1 2008-2018中国在营商环境报告中排名变化从改善营商环境的力度来看，部分发展中国家的改革力度较大。过去十五年

5、内，卢旺达颁布改革营商环境的措施共计52项、格鲁吉亚47项、哈萨克斯坦41项。亚太地区的文莱和泰国也进入了今年改善最大地区的前十名。而改革中力度最大的是减少开办企业的难度方面。全世界开办新的中小企业平均耗时由2003年的52天缩减为20天以下。地区15年间改革措施数目开办新企业耗时天数东亚太平洋地区37124欧洲中亚地区67310.5拉美加勒比地区39838中东北非29217南亚地区12717撒哈拉以南非洲79822.5表3 全球各区域营商环境改革措施数量（本页资料来源：营商环境报告-世界银行，顾问整理）5审批简化监管强化服务优化改善营商环境吸引增量盘活存量绿色发展产业升级收入提高实现高质量发

6、展税收收入增加中国视野：优化营商环境是新时代实现高质量发展的必然选择党的十九大报告提出了高质量发展这一重要论断。2018年政府工作报告指出要“按照高质量发展的要求，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局。坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”。表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而实现高质量发展对营商环境的优化提出了迫切需求。图2 营商环境与高质量发展内在逻辑党的十八大以来，国家高度重视改善营商环境的工作，多次在会议上进行战略的强调和具体工作的部署。加快统一内外资法律法规，制定新的外资基础性法律。完善知识产权保护相关法律法规