1、2016/07中国煤控项目煤化工产业煤炭消费量控制及其政策研究环保纸印刷 140 万会员及支持者。自 1970 年成立以来，以环境律师、科学家及环保专家为主力的 NRDC 员工们一直为保护自然资源、 公共健康及环境而进行不懈努力。 NRDC在美国、中国、加拿大、墨西哥、智利、哥斯达黎加、欧盟、印度等国家及地区开展工作。请登录网站了解更多详情 。中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济的高速发展，但同时也对生态环境造成了严重的破坏。尤其是 2012 年以来反复出现的全国性大面积重度雾霾，严重威胁了公众的身体健康。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保机构自

2、然资源保护协会 (Natural Resources Defense Council, NRDC) 作为课题协调单位，与包括政府智库、科研院所和行业协会等 20 多家有影响力的机构合作，于 2013 年 10 月共同启动了“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目（中国煤控项目），为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议和可操作措施，促使煤炭消费量在 2020 年前达到峰值，帮助中国实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发展的多重目标。了解更多详情，请登录 中国煤控项目 )概述 51. 煤化工产业发展现状6传统煤化工现代煤化工2. 煤化工产业煤炭消费量预测11传统

3、煤化工耗煤量预测现代煤化工耗煤量预测煤化工煤炭消费量中长期预测汇总及结论3. 煤化工十三五面临的问题与挑战19煤化工发展生态环境约束、环境资源成本及废水处理煤化工项目经济性简析以及煤制气的适用途径煤化工碳减排4. 煤化工煤炭消费量控煤措施29煤控基本原则煤化工产业“十三五”煤控目标“十三五”地区现代煤化工煤控目标保障措施2016-2017 煤化工产业煤控行动计划5.“十三五”煤化工发展政策建议 37结语 39目录中国煤控项目4现代煤化工行业是煤炭消费新的强劲的增长点。现代煤化工是高耗能、高耗水、高污染、高排放、投资风险大、污水处理成本高且难度大。其中，煤制油和煤制气市场竞争力差。煤化工发展命门

4、是其经济性、竞争性、社会环境外部性和气候变化风险性。在现代煤化工项目中，能源转换的煤制油和煤制气争议最大。从国际的实践经验看，南非的煤制油项目和上世纪 80 年代美国大平原煤制气项目都说明这类项目无法与国际能源市场的商品油气相竞争。在国内，水价的提高、环境保护税的征收和未来碳税的开征，都将使能源转换的煤化工项目竞争力更加疲弱。如果考虑到煤炭和能源转换环节的社会外部成本，煤制油和煤制气项目将无法承受。煤化工项目多位于中西部水资源贫乏或非常贫乏、生态环境脆弱的地区。 现代煤化工煤质差异性大、 部分产品生产工艺成熟度低、 稳定性差， 用水量多、管理水平差异大，中水回用率低，蒸发塘规模大。即使将煤化工

5、过程中高油、高 COD、高有机毒物酚氨的“三高”回收后，也难以达到直接生化处理的水质。检测发现，废水中含有 140 多种污染物质，其中包括 30 多种致癌和难以降解的有机物。污水排向何处，更是个挠头的问题。为了达到环保的要求，空气污染物减排和废水处理的成本都会成倍增加。据估算，仅废水成本一项会降低项目的经济收益率 1-2 个百分点。在气候变化问题上，能源转化煤化工项目的高碳排放会对中国应对气候变化行动和承诺造成负担。“十三五”期间，严控煤化工项目建设。煤制气控制在 135 亿立方米以下，煤制油控制在 1000 万吨以下。煤制烯烃和煤制乙二醇发展要降温减速，项目缓批。现代煤化工行业首先要搞好各类

6、示范试点。以能源的清洁化、高效化、环保化和低碳化为方向，考虑国际油气市场供需关系的巨大变化，除作为战略技术储备外，煤炭能源转换商品化的前景是暗淡的。煤制油、煤制气争议很大，除现有的项目已投产开工外，不批新项目，停建未开工的项目。抑制许多地方大上煤化工项目的冲动。提要煤化工产业煤炭消费量控制及其政策研究执行报告5煤炭是中国主要的化石能源。2015 年，煤炭消费占总能耗的 64%。由于煤炭大规模开发和消费，对生态环境影响和破坏很大。控制煤炭消费总量是中国面临的重大能源转型战略选择。在煤炭消费构成中，电力、钢铁、建材、化工和建筑五大部门是煤炭消费的主体。过去，化工用煤所占比例一直很低，2010 年，