1、明树数据w w w . b r id a t a . c o m明树数据（） 摘摘 要要 2014 年以来，财政部完成了三批 PPP 示范项目的申报、遴选和推广工作1。根据明树数据统计，财政部 PPP 示范项目数量和规模不断提升，示范引领作用越来越明显，体现在以下方面： 规模大且分布领域广 通过统计，财政部前三批 PPP 示范项目共计 700 个、总投资额约 1.7 万亿元，分布在全国七大区域 30个省、自治区和直辖市（除台湾、香港、澳门和西藏） ，涉及市政工程、交通运输等 18 个一级行业和 58 个二级行业。 区域发展特征显著 财政部 PPP 示范项目多集中在华东、西南和华北三个地区，占项

2、目总数量的 58%、总投资额的 69%。东北、 华南和西北地区示范项目总体发展较慢， 尤其华南地区， 只有 48 个示范项目， 投资额仅有 561 亿元。 行业分布比较集中 财政部前三批 PPP 示范项目多集中于市政工程领域， 共计 307 个， 占总数量的 44%； 投资额 6710 亿元，占总投资额的 39%。交通运输行业 PPP 示范项目平均投资额最大，平均每个项目投资约 74 亿元。 示范引领作用渐显 截至 2017 年 6 月 30 日，财政部前两批 PPP 示范项目全部落地，第三批项目中标率263%，58%的示范项目成立了项目公司；而非示范项目中标率仅 14%，项目公司成立比例仅

3、9%。按区域分析，山东省已中标的 PPP 项目总数在全国处于领先地位， 其中中标的非示范项目投资额平均较低。 河北省和北京市中标的 PPP示范项目投资额较高，贵州省和云南省中标的 PPP 非示范项目投资额较高。 按行业分析，市政工程领域 PPP 项目在数量和投资额上均占比较高，其次是交通运输领域。示范项目在社会保障性质较强的领域中标情况优于非示范项目，发挥了重要的示范作用；在创新和经营性较强的领域，示范项目中标情况弱于非示范项目，反映出示范项目寻求稳妥的整体策略。 三批示范项目的落地时间呈下降趋势，随着 PPP 示范项目的推广，PPP 项目执行效率不断提高，全部PPP 项目的落地时间与 PPP

4、 项目不断发展完善的趋势保持一致。示范项目中的政府付费项目数量有减少趋势，可行性缺口补助和使用者付费项目数量有所增加，政府今后可能会加大经营或准经营性 PPP 项目的推广。 1.第一、二批次示范项目由财政部推出，第三批次示范项目由财政部等 20 家部委联合推出。 2.本报告所述“中标率”是指截至 2017 年 6 月 30 日以具有中标信息的示范或非示范项目数量为基础进行统计的结果。 明树数据（） 1 1 总体情况分析总体情况分析 1.1 全国项目数量和投资额分布全国项目数量和投资额分布 2014 年至今，经各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门推荐，财政部政府和社会资本合作工作领导小组办

5、公室组织专家评审，已完成第一、二、三批示范项目评审与确定工作：其中第一批 22 个示范项目总投资约 714 亿元、第二批 162 个示范项目总投资 4846 亿、第三批 516 个示范项目总投资 11621 亿元，三批共计 700 个示范项目、约 1.7 万亿元。项目数量和总投资均有大幅增加，如图 1 所示。 图 1 财政部 PPP 示范项目数量与总投资额统计图 1.2 各省项目数量与投资额分布各省项目数量与投资额分布 全国各省财政部 PPP 示范项目数量总体分布如图 2 所示，各省之间数量上呈现较大差异。其中，华中地区的河南、西南地区的云南和华东地区的山东省项目数量位居前三，分别为 58、5

6、7 和 51 个。而西藏没有示范项目，天津和上海仅有 1 个示范项目，其次是重庆仅有 2 个。 全国各省财政部 PPP 示范项目投资额总体分布如图 2 所示，各省分布也存在较大不同，其中，西南地区的云南、 华北地区的河北和北京项目投资额最多， 分别为 2441 亿元、 1994 亿元和 1564 亿元。 除西藏外，上海和天津项目投资额最少，分别仅有 14 亿元和 20 亿元；青海虽然有 10 个示范项目，但是总投资额仅有47 亿元，说明单个项目规模都较小。 明树数据（）2图 2各省财政部 PPP 示范项目数量和投资额分布图明树数据（）32区域分布区域分布分析分析总体上，第一、二、三批示范项目分