1、中国信息通信研究院闫树2020年5月28日面向价值实现的数据资产管理体系构建从数据资源到数据资产数据最新生产要素在中国共产党十九届四中全会上，中央首次公开提出“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制。”这是中央首次在公开场合提出数据可作为生产要素按贡献参与分配。专家普遍认为，这是我国在数据资产化方向上迈出的坚实一步。关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见中央颁布的第一份关于要素市场化配置的文件数据土地劳动资本技术要素市场化配置改革“”加快培育数据要素市场加强数据资源整合和安全保护提升社会数据资源价值推进政府数据开放共享数据要素的特点数据生产要素具有无

2、限复制性数据生产要素流动性远远高于传统生产要素虚拟化的数据要素天然具有无限复制的特性，可以无限复制、共享、增长、供给数据生产要素通用性更强数据要素打破了要素的形态和时空的限制，在各专业、全行业都具备普遍的适用性数据要素更难确权定价，参与市场交易数据要素一般具有非竞争性和非排他性，从而使其很难像私人产品那样参与市场交易数据的生产要素化过程，就是重构原有产业的资源配置状态，推动形成智能化的数字经济体系的过程数据要素与其它要素的关系数据要素对其他要素资源有带动作用数据要素对其他要素资源有倍增作用数据要素与其他生产要素具有协同作用数据要素为人才、资本等要素在实体经济中的融合提供基础环境，带动了其他生产

3、要素的流动数据要素可以发挥乘数作用，放大劳动力、资本等传统生产要素在社会各行业价值链流转中产生的价值，可以联接创新、激活资金、培育人才数据要素成为其他要素流转的核心枢纽。数据要素的积累和交易可以支撑技术创新，技术进步又反过来降低数据要素成本。土地、劳动力、资本、技术数据要素市场化配置的目标通过市场化竞争的方式，将这些要素视作“商品”，让其在市场中充分流动、自由竞价，最终使得每个要素都流向其可以产生最大价值的地方。数据要素市场化配置的目标各种数据可以正当获取数据可以充分融合个人隐私得到保护数据权属不存在法律争议数据定价透明公平数据应用高效便捷数据可获取代价低、效率高个人信息保护数据是资源，但如何

4、变成资产呢？数据资产过去3年，只是知道了数据是资产技术手段管理手段数据资产化步伐稳步推进数据资产：由企业拥有或者控制的，能够为企业带来未来经济利益的，以一定方式记录的数据资源。2019 中国信通院数据资产管理实践白皮书1970s计算机科学快速发展1990s政府和企业数字化转型信息资源数据资源数据资产2000s大数据技术兴起资源资产数据确权数据标准化数据场景化数据定价数据价值数据（产品）流通数据价值释放过程是否所有的数据都是资产？结论：根据资产的属性，并非所有的数据都是资产资产的属性由企业拥有或控制预期会给企业带来经济利益资源的成本或者价值能够可靠地计量非资产类的数据不为企业拥有或控制的数据；没

5、有数据权属的数据没有价值的、不可用的数据不能计量成本与价值的数据数据价值发挥面临瓶颈98%的企业都存在数据孤岛问题2数据分析人员80%的精力都花在了数据准备上自2013年以来全球数据泄露高达130亿条350%以上的数据分析项目ROI低于预期4*参考：1. Larry English, 2. , 3. Breach Level Index, 4. Teradata不良的数据质量使企业额外花费15%-25%的成本1质量不过关数据难互通获取成本高安全难保障当前数据要素市场化配置不够顺畅当前，数据要素市场往往出现黑市交易、无序流动的状态，或数据孤岛、价值无法发挥的状态。数据要素市场化的配置过程仍然不够

6、顺畅。合规流动，降低阻力气态固态“奔流水”“凝重冰”“飘渺雾”液态 数据黑市猖獗 个人信息外泄严重 合规机构难以获取稳定数据源 规范正当渠道的业务发展受阻面向价值实现的数据资产管理体系面向价值实现的数据资产管理框架目标：数据价值最大化数据运营数据确权价值评估数据流通数据服务数据管理职能数据标准管理数据质量管理元数据管理数据模型管理主数据管理数据安全管理战略规划组织架构制度体系审计机制数据采集数据存储数据处理数据分析保障措施技术平台数据资产管理以最大化数据价值为目标，通过数据管理职能、保障措施、技术平台实现数据的有序、可用、易用，通过数据运营实现数据资产化和数据保值增值培训宣贯数据价值管理数据共