1、A Comprehensive Risk Report onNavigating Legal Frontiers:智能汽车风控全景报告驾驭未来的法律挑战全球主要国家自动驾驶监管体系盘点美、欧、东南亚智能汽车最新合规限制及应对智能汽车用户隐私与数据安全保护智能汽车测绘数据合规要点智能汽车外商投资法律要点智能汽车行业反垄断热点观察智能汽车重要数据识别及跨境合规要求智能汽车企业境外上市路径目录目 录CONTENTS保险公司是否应当为没有人类驾驶员介入的高度自动驾驶的汽车造成的事故进行赔付一直备受争议。四是，数据合规及隐私保护问题。在自动驾驶系统监控、记录车辆行程中如何保证用户的隐私，以及自动驾驶使用

2、的高精地图收集用户数据可能面临的数据合规与隐私保护等问题亟待确认与解决。由于自动驾驶技术相对新颖且其日常运用将牵涉到许多复杂的问题，全球范围内对于自动驾驶的监管指令一直以来都是政策居多，法律偏少。本文将对于现阶段世界主要国家的自动驾驶监管体制进行简要梳理，旨在为有意投身自动驾驶行业的企业客户提供参考。S E CT I O N 0 0 2中国自动驾驶监管体系简述在中国，目前国家层面并未正式出台规范自动驾驶汽车在非道路测试领域或非商业化运营试点内行驶的相关规定1。因此，自动驾驶汽车在道路交通安全方面的法律层面上的空白急需制定相关法律法规来填补。在政策层面，2015年5月，国务院印发中国制造2025

3、，明确要加快汽车等行业生产设备的智能化改造，统筹布局和推动智能交通工具等产品研发和产品化，将“推进信息化与工业化深度融合”列为“战略任务和重点”之一。随后，工信部在解读之：推动节能和新能源汽车发展中提出，到2020年初步建立智能网联汽车自主研发体系及生产配套体系以及到2025年建立较完善的智能网联汽车自主研发体系、生产配套体系及产业群的展望2，并对智能网联汽车的技术发展提出了具体要求。2020年2月10日，工信部等11部委联合发布智能汽车创新发展战略。该战略预想，到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。实现有条件自动驾驶的智能汽车

4、达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用。智能交通系统和智慧城市相关设施建设取得积极进展，车用无线通信网络（LTE-V2X等）实现区域覆盖，新一代车用无线通信网络（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步开展应用，高精度时空基准服务网络实现全覆盖。32020年10月20日，国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（20212035年）的通知提出，推进新一代无线通信网络建设，加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备间的无线通信（CV2X）标准制定和技术升级。推进交通标志标识等道路基础设施数字化改造升级，加强交通信号灯、交通标志标线、通信设施、智能路侧设备、车载终端之间的智

5、能互联，推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设。2024年11月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见提出，将逐步稳妥推广应用辅助驾驶、自动驾驶，加快布设城市道路基础设施智能感知系统，提升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，满足智能交通需求。2020年12月20日，交通运输部关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见提出，到2025年，自动驾驶基础理论研究取得积极进展，道路基础设施智能化、车路协同等关键技术及产品研发和测试验证取得重要突破；出台一批自动驾驶方面的基础性、关键性标准；建成一批国家级自动驾驶测试基地和

6、先导应用示范工程，在部分场景实现规模化应用，推动自动驾驶技术产业化落地。2021年7月30日，工业和信息化部关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见明确了智能网联汽车准入应加强数据和网络安全管理，规范软件在线升级，加强产品管理等方面要求。2023年11月21日，交通运输部印发了自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行），明确了基本原则、应用场景、自动驾驶运输经营者、运输车辆，对人员配置、安全保障和监督管理提出了要求。在地方政策方面，2025年1月7日，浙江省制造业高质量发展（数字经济发展）领导小组办公室发布浙江省智能网联汽车产业发展行动方案（20252027年），就打造全球汽车知名品牌、智能