1、上海市经济和信息化发展研究中心上海市智慧城市建设促进中心2018年12月指导委员会主 任：陈鸣波副主任：傅新华 张建明 张 英 史文军委 员：裘 薇 黄春华 钱 晓 刘山泉 崔艳春编审委员会主 编：史文军副主编：陆 森成 员：吴 敏 张 诚 刘 岩 辛 竹 倪雯静 宋敏兰 龚 青 王 艳 陆威潜 研究单位上海市经济和信息化发展研究中心上海市智慧城市建设促进中心鸣谢单位上海市互联网信息办公室上海市教育委员会上海市住房和城乡建设管理委员会上海市生态环境局上海市文化和旅游局上海市卫生健康委员会上海市知识产权局上海市交通委员会上海市气象局上海市图书馆上海市燃气管理处上海市环境监测中心上海市国家机关办公

2、建筑和大型公共建筑能耗监测中心上海市公安局交通警察总队上海市数字化城市管理中心上海市城乡建设和交通发展研究院中国电信股份有限公司上海分公司中国移动通信集团上海有限公司中国联合网络通信有限公司上海市分公司东方有线网络有限公司中国社会科学院上海市人民政府上海研究院电信科学技术第一研究所智慧城市发展水平评估，是智慧城市建设的重要组成部分与支撑保障手段，上海市推进智慧城市建设“十三五”规划明确提出了“综合运用绩效评估、动态监管等措施，及时追踪智慧城市建设效果。”的重点任务。从“以评促建”的指导思想出发，为科学评价、及时把握本市各区智慧城市现状水平，有效支撑本市智慧城市建设，上海市经济和信息化发展研究中

3、心（上海市智慧城市建设促进中心）在上海市经济和信息化委员会的指导下，自2014年起以本市各区为对象，每年开展评估并向社会公开发布上海市智慧城市发展水平评估报告。为了切实反映当前上海市智慧城市建设成效，在2018年的评估中，充分关注了当年度智慧城市建设过程中市区联动的相关重点工作内容，同时进一步拓展了对政务服务、创新应用等领域的综合评估。在本次评估开展及报告编写过程中，我们也得到了相关市级政府部门、事业单位及各区信息化工作主管部门的大力协助与支持，在此表示衷心感谢！编者2018年12月前 言 | PREFACE目 录 | CONTENTS前 言 .3一、评估体系与方法 .6（一）评估体系概述 .

4、61. 评估体系框架 .62. 评估指标构成 .8（二）评估测算方法 .81. 指标测算标准 .82. 分级测算方法 .83. 指数的修正形成 .94. 关于区域划分 .9二、评估总体情况 .11（一）智慧城市发展水平指数 .11（二）网络就绪度指数 .121. 总体情况 .122. 二级指标 .133. 三级指标 .14（三）智慧应用指数 .161. 总体情况 .162. 二级指标 .173. 三级指标 .18（四）发展环境指数 .231. 总体情况 .232. 二级指标 .243. 三级指标 .25三、各区评估结果 .28（一）智慧城市发展水平指数 .28（二）网络就绪度指数 .311.

5、基础能力指数 .332. 应用感知指数 .37（三）智慧应用指数 .411. 生活服务指数 .432. 数字经济指数 .533. 城市治理指数 .604. 绿色发展指数 .645. 政务服务指数 .71（四）发展环境指数 .771. 机制保障指数 .792. 创新应用指数 .853. 试点示范指数 .94（五）网络安全状况系数 .99附 录 一 评估指标介绍 .100（一）网络就绪度指数 .100（二）智慧应用指数 .101（三）发展环境指数 .107（四）网络安全状况系数 .1116评估体系与方法评估体系与方法（一）评估体系概述1. 评估体系框架上海市智慧城市发展水平评估指标体系，包括构成总

6、指数的3个一级指标，即网络就绪度指数、智慧应用指数与发展环境指数，以及作为总指数值修正系数的网络安全状况系数。其中，网络就绪度指数、智慧应用指数与发展环境指数3个一级指标的权重按20%50%30%的比例分布；在3个一级指标以下，共有10个二级指标，具体包括基础能力指数、生活服务指数、数字经济指数、创新应用指数等；三级指标共有42个，作为形成各级指数值的评估指标，具体包括固定宽带用户感知速率、公共停车场（库）系统联网率、公共信息资源社会开放水平、制度机制、宣传体验等（详见附录一）。网络安全状况系数本身没有权重，在对各区的总指数值进行修正后，形成各区的智慧城市发展水平指数。各区修正后智慧城市发展水