1、12024 年度国家老龄事业发展公报民政部民政部全国老龄办全国老龄办一、人口老龄化概况截至 2024 年末，全国 60 周岁及以上老年人口 31031 万人，占总人口的 22.0%；全国 65 周岁及以上老年人口 22023 万人，占总人口的 15.6%。全国 65 周岁及以上老年人口抚养比 22.8%。全国人均预期寿命达 79.0 岁。图 120152024 年全国 60 周岁及以上老年人口数量及占全国总人口比重2图 220152024 年全国 65 周岁及以上老年人口数量及占全国总人口比重图 320152024 年全国 65 周岁及以上老年人口抚养比图 13 数据来源：国家统计局3二、老龄

2、事业发展顶层设计2024 年重阳节前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给“银龄行动”老年志愿者代表回信，强调老年人是党和国家的宝贵财富，希望广大老年朋友保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。各级党委和政府要高度重视老龄工作，聚焦老年人的急难愁盼问题，完善政策举措，营造良好社会环境，把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。2024 年 10 月，习近平对民政工作作出重要指示，强调中国式现代化，民生为大。新时代新征程，各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民

3、生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设，深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。2024 年 12 月，习近平在北京人民大会堂亲切接见全国离退休干部先进集体和先进个人受表彰代表，向他们表示热烈祝贺，希望他们弘扬光荣传统、永葆政治本色，继续为以中国式现代化4全面推进强国建设、民族复兴伟业作出

4、积极贡献。2024 年 1 月，国务院办公厅印发关于发展银发经济增进老年人福祉的意见，强调推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式。2024 年 7 月，党的二十届三中全会审议通过中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定，对积极应对人口老龄化进行重点部署。2024 年 7 月，国务院办公厅印发关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见，持续巩固拓展全民参保成果，夯实基本医疗保险制度根基，从完善政策措施、优化管理服务、强化部门协调、健全保障措施等方面作出专门部署。2024 年 8 月，国务院以“

5、实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展”为主题，进行第九次专题学习。中共中央政治局常委、国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，按照党中央决策部署，认真落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加强和改进老龄工作，推动老龄事业高质量发展。2024 年 9 月，全国人大常委会发布关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，批准国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法。各地各部门加强政策解读，制定完善配套政策措施，围绕扩大和保障就业、协调推进养老托育等重点难点问题回5应群众关切。2024 年 9

6、 月，十四届全国人大常委会第十一次会议审议通过民政部代表国务院作的关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告。2024 年 12 月，中共中央、国务院印发关于深化养老服务改革发展的意见，强调健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，要求加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，贯通协调居家社区机构三类养老服务形态，构建养老服务事业产业发展三方协同机制，强化有力有效的要素保障。三、老年社会保障（一）养老保险养老保险覆盖范围继续扩大。截至 2024 年末，全国参加基本养老保险 107282 万人，比上年末增加 639 万人。全国参加城镇职工基本养老保险人数 5345