1、世界互联网大会智库合作计划系列成果中国移动研究院（中移智库）凝聚人工智能共治力量助力数字丝绸之路发展2025年7月编写团队组长魏晨光 中国移动研究院（中移智库）副组长吴淑燕 中国移动研究院(中移智库)用户与市场研究所工作组成员赵 英 中国移动研究院(中移智库)用户与市场研究所高 韵 中国移动研究院(中移智库)用户与市场研究所谢 强 中国移动研究院(中移智库)用户与市场研究所李晓婷 中国移动研究院(中移智库)用户与市场研究所林恩辉 中国移动研究院(中移智库)用户与市场研究所联系邮箱前言千年前，张骞从长安出发，开辟了举世闻名的陆上丝绸之路，串联起不同国度和文明，开启了东西方交流的大门。丝绸之路不仅

2、是一条商贸通道，更是中国古代与沿线国家科技交流的重要平台，深刻推动了生产力的跃迁和生产方式的变革。时至今日，随着数字经济的快速发展，人工智能为数字丝绸之路国家和地区带来了前所未有的发展机遇，有效助力相关国家和地区提升生产效率、丰富民众生活方式、优化治理模式。一条21世纪的数字丝绸之路正在加速形成，为沿线国家和地区的繁荣发展注入新动能。凝聚数字丝绸之路国家人工智能共治力量，是人工智能健康发展的基础保障，对推动新时代数字丝绸之路建设至关重要。然而，当前数字丝绸之路人工智能治理面临人工智能全球化发展中各国共同面对的系统性挑战，治理机制协调性不够、治理格局包容性不足等现实问题，很大程度上制约了人工智能

3、共治体系的形成。因此，亟需开展多层次人工智能国际协作，深化多双边合作，形成数字丝绸之路人工智能共治的方案。展望未来，为更有效应对人工智能治理面临的现实挑战，数字丝绸之路国家应坚持“共商、共建、共享”的理念，凝聚多元治理共识，提升治理能力水平，促进包容普惠发展，共同推动数字丝绸之路高质量发展。目录一、二、三、四、数字丝绸之路凝聚人工智能共治力量的重要意义（一）数字丝绸之路推动“一带一路”数字经济合作（二)人工智能为数字丝绸之路带来新发展机遇（三)凝聚人工智能共治力量对推进数字丝绸之路发展至关重要数字丝绸之路人工智能共治面临现实挑战（一）数字丝绸之路国家推动人工智能共治的紧迫性（二）数字丝绸之路人

4、工智能共治体系的现实挑战构建数字丝绸之路人工智能共治体系的方式（一）双边合作为更大范围共治奠定基础（二)多边合作有利于形成组织内共治合力（三)联合国框架下的合作有助于形成全球共治方案推动数字丝绸之路人工智能共治的未来展望010101010202020303030304一、数字丝绸之路凝聚人工智能共治力量的重要意义（一）数字丝绸之路推动“一带一路”数字经济合作数字丝绸之路是数字经济发展和“一带一路”倡议的结合，已成为共建“一带一路”的重要着力点。2017年，在首届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中国倡议“要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数

5、据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路”。倡议提出后，得到各国的积极支持，截至2022年年底，17个国家与中国签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，18个国家和地区签署 关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录。通过合作，各方在数字基础设施、数字贸易与跨境电商、数字治理等领域已经取得了显著成效。凝聚治理合力，是丝绸之路繁荣发展的重要经验。丝绸之路联通不同国家、文明和文化，要实现繁荣稳定，就需要弥合分歧、打破隔阂、凝聚共识，构建有效的治理体系。古代丝绸之路作为人类历史上规模空前的跨文明交流网络，其治理智慧深刻体现了“共商共治”的治理逻辑，例如中原王朝与西域城邦通过设立都护府、互派使

6、节等机制，凝聚发展共识，共同维护商道安全；同时阿拉伯帝国、罗马帝国等国也通过建立相关机构、颁布法令的方式，加强治理合作，保障各国贸易交流活动正常开展。兼顾各方诉求与关切，凝聚合作发展共识，形成有效共治体系，推动丝绸之路在多元文化的交融中持续兴盛。构建人工智能多元共治体系，是推进数字丝绸之路兴盛发展的关键举措。数字丝绸之路沿线地域广阔、国家众多，各国在制度、资源禀赋和发展水平上存在显著差异，人工智能产业的发展阶段、面临问题不尽相同。因此，人工智能的治理应在尊重差异的基础上，寻找各国的“发展公约数”，更好地满足各国多样化的发展需求。通过共同参与人工智能治理，推动技术发展及应用的公平性和包容性，促进