1、 汽车智能驾驶技术及产业发展白皮书White Paper on Technology and Industry Development of Intelligent Driving中国汽车技术研究中心有限公司清华大学华为技术有限公司2025 年 7 月指导专家指导专家中国工程院院士 清华大学车辆与运载学院教授 李骏编写组成员编写组成员中国汽车技术研究中心有限公司清华大学深圳引望智能技术有限公司华为终端有限公司 01序言在当今时代，科技创新正以令人瞩目的速度重塑着人类社会的未来。安全的自动驾驶作为智能交通系统的核心领域，已然成为全球科技竞争和产业变革的关键焦点。值此百年未有之大变局，我非常荣幸能

2、够参与到相关工作中，并为 汽车智能驾驶技术及产业发展白皮书 作序，同时借此机会与业界同仁分享我对自动驾驶安全发展的思考和展望。近年来，中国自动驾驶产业在政策支持、技术创新和市场需求的共同推动下取得显著进展。一方面，组合驾驶辅助系统持续升级迭代，高等级自动驾驶测试与准入稳步推进；另一方面，频发的交通事故也凸显出安全技术仍是其产业规模化应用的关键前提。以人为本是初心，安全为先是使命。自动驾驶的目标不仅是解放人类的双手，更是在于安全、高效地重构未来出行方式与提升社会运行效率。通过构建安全无障碍出行体系，推动碳减排目标落地，并革新城市治理的智慧化路径。只有当技术创新深度融入安全的框架，并根植于创造社会

3、价值，才能让科技成果转化为普惠民生的发展动能，让每一条道路都通向更美好的安全出行图景。技术突破是根基，安全落地是底线。自动驾驶技术的核心在于构建全域要素深度融合的智能系统。需要在感知算法、决策控制、高精定位、计算芯片等关键领域持续深耕，同时以更高标准解决复杂交通场景下的长尾问题。但技术的进步必须以安全为前提，必须将“可解释性”和“可靠性”融入技术研发的全生命周期，构建覆盖汽车研发、测试、运行的安全框架，让技术始终服务于人的生命价值。产业协同是路径，生态开放是关键。自动驾驶技术的安全落地离不开跨行业、跨领域的深度融合。从芯片、传感器、通信等硬件层面的安全性与自主可控，到软件平台、数据服务的安全共

4、享与标准化，再到交通基础设施的智能化安全升级，需要产业链上下游打破壁垒，形成“共研、共建、共享”的生态体系，共同筑牢安全基础。唯有如此，才能在保障安全的前提下提高技术转化效率，实现规模化商业应用的突破。制度创新是保障，全球合作是趋势。我国陆续出台了多项政策文件支持自动驾驶汽车安全准入和上路通行，有效促进了全国范围内开展自动驾驶汽车的规模化示范应用和新型商业模式的实践探索。同时，深圳、上海、重庆、武汉等许多城市也在积极借助地方立法强化安全保障措施，推动自动驾驶及相关产业的安全、合规发展。安全无国界，中国也积极参与国际安全标准制定，推动技术与规则的互认互通，在开放合作中贡献中国安全方案。汽车智能驾

5、驶技术及产业发展白皮书的发布恰逢其时。本书系统梳理了技术演进脉络、产业生态格局与未来发展趋势，尤其注重对安全保障体系、风险挑战的剖析，既是对行业经验的系统性凝练，更是以精准角度剖析发展瓶颈，以创新思维擘画破局路径。希望本书能成为“政产学研”各界人士的参考，助力中国自动驾驶产业在技术攻坚、安全保障、商业落地与社会价值创造中实现新的突破。未来已来，唯变不变。面对安全挑战，让我们以开放包容的心态拥抱变革，以科学理性的精神恪守安全底线、锚定发展方向，共同书写安全、可靠、智能的时代新篇章。中国工程院院士 清华大学车辆与运载学院教授 2025 年 7 月 8 日序言 02前言前言全球汽车产业正经历百年未有

6、的深刻变革，以智能化、网联化为核心的智能网联汽车技术加速演进，成为重塑交通出行生态、推动产业转型升级的重要引擎。智能驾驶技术作为智能网联汽车发展的关键技术底座，其突破程度直接决定着产业发展的深度与广度。我国已将智能驾驶技术发展提升至国家战略高度，通过政策法规创新、标准体系构建、测试场景开放等多维度推进技术落地。然而，面对复杂的道路交通长尾场景应对、车规级芯片性能瓶颈、车用操 作系统自主可控、数据安全与伦理挑战等关键问题，产业亟需系统性梳理技术路径、研判发展趋势、凝聚发展共识。本书中所述的智能驾驶是行业内的一种通俗叫法，涵盖了 GB/T 404292021汽车驾驶自动化分级标准定义中 1 级驾驶