1、 2025 上海市噪声污染防治报告上海市噪声污染防治报告 上海市生态环境局 二 O 二五年六月 目 录 编写说明.I 一、全市噪声状况.1 二、噪声污染防治制度能力建设.2（一）健全噪声污染防治法律制度体系.2（二）压实噪声监管部门职责.2（三）严格噪声源头管理.3（四）依法依规严格执法.4（五）提升噪声监测能力.4 三、工业噪声污染防治.4（一）将工业噪声纳入排污许可管理.4（二）加强工业噪声管理.5（三）优秀案例：源头减量、末端治理优化工业企业厂界噪声管控.5 四、建筑施工噪声污染防治.7（一）行业监管部门落实监管责任.7（二）申报低噪声施工设备.8（三）推广先进治理技术、工艺.9（四）优

2、秀案例：浦东新区无人机发现夜间施工处置案例.9 五、交通运输噪声污染防治.10（一）强化道路（公路）噪声污染防治.10（二）强化城市轨道交通和铁路噪声污染防治.11（三）强化船舶噪声污染防治.11（四）优秀案例：G320 公路改建工程隔声窗安装.12 六、社会生活噪声污染防治.13（一）加强营业场所噪声管控.13（二）推动解决公共场所噪声扰民问题.14（三）推广先进治理技术、工艺.14（四）优秀案例：黄浦区探索“白咖夜酒”联合治理新模式.15 七、构建多元共治格局.16（一）推进噪声污染防治协同联动.16（二）协同开展“绿色护考”.16（三）开展人才培养和技术创新.16（四）推动形成良好社会共

3、治氛围.16 I 编写说明 噪声污染防治与人民群众生活息息相关，是最普惠民生福祉的组成部分，是生态文明建设的重要内容。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要下大气力解决老百姓“家门口”的噪声等问题，积极回应人民群众关切。上海市作为超大城市，人口密度较高、经济活动较强，群众身边的各类噪声问题越来越引起广泛关注。2024 年，上海市深入贯彻实施中华人民共和国噪声污染防治法“十四五”噪声污染防治行动计划等，强化噪声污染防治制度建设，落实污染防治责任，全市声环境质量总体稳定、保持良好。本报告由市生态环境局会同市经济信息化委、市公安局、市住房城乡建设管理委、市交通委、市水务局、市市场监管局、市绿化

4、市容局、市城管执法局、市房屋管理局、上海海事局、中国铁路上海局、申通地铁集团等单位共同编制。1 一、全市噪声状况 2024 年，全市声环境质量总体良好，昼间声环境质量略好于夜间。各类功能区声环境质量监测年均值除 1 类区夜间超标2dB(A)外，其余均达标。全市区域环境噪声昼间时段的平均等效声级为 54.2dB(A)，较2023年下降0.3dB(A)；夜间时段的平均等效声级为47.4dB(A)，较 2023 年下降 0.6dB(A)。昼间时段有 92.0%的测点达到好、较好和一般水平，夜间时段有 80.7%的测点达到好、较好和一般水平。近 5 年的监测数据表明，上海市区域环境噪声昼间时段和夜 间

5、时段均有所波动。图 1 20202024 年上海市区域环境噪声变化趋势图 全市道路交通噪声昼间时段的平均等效声级为 67.8dB(A)，较2023年下降0.6dB(A)；夜间时段的平均等效声级为62.4dB(A)，较 2023 年上升 0.1dB(A)。昼间时段评价为好、较好和一般水平的路段占监测总路长的 90.5%，夜间时段评价为好、较好和一般水平的路段占监测总路长的 44.8%。近 5 年的监测数据表明，上 2 海市道路交通噪声昼间时段和夜间时段均总体呈改善趋势。图 2 20202024 年上海市道路交通声变化趋势图 二、噪声污染防治制度能力建设（一）（一）健全噪声污染防治法律健全噪声污染

6、防治法律制度制度体系体系 2022 年噪声法实施后，本市及时修订上海市环境保护条例中关于夜间施工条款内容，做好与上位法的衔接；发布中华人民共和国噪声污染防治法部分条款部门职责分工方案（以下简称分工方案），明确 13 项噪声污染防治工作的部门职责分工。2024 年，市生态环境局等 24 个部门联合印发上海市噪声污染防治行动方案（2024-2026 年）（以下简称行动方案），确定了 7 大专项行动 36 项重点任务，强化本市噪声污染防治顶层设计。（二）（二）压实压实噪声监管部门职责噪声监管部门职责 为落实上海市生态文明建设领导小组办公室分工方案，相关区按市级职责分工方案进一步优化、细化本辖区内职责