1、电力行业“十四五”发展规划研究为支撑国家电力发展 “十四五” 规划 (20212025 年) 的编制, 中电联组织开展了电力行业 “十四五” 发展规划研究。 该研究突出目标导向和问题导向, 以安全可靠发展为核心要义, 以绿色低碳发展为基本方向, 以高效智慧发展为主要特征, 重点明确 “十四五” 电力工业主要发展目标和重点任务, 提出了 “强化规划实施机制、 健全依法治理体系、 做好电力行业管理、 建立规划协调机制、完善财税投资政策” 等保障措施和政策建议。一、 发展基础与形势(一) 发展成绩电力工业发展规模迈上新台阶。 2019 年, 全社会用电量 7. 25 万亿千瓦时, 发电装机 20.

2、1 亿千瓦, 人均装机 1. 44 千瓦, 年人均用电量约 5186 千瓦时。 跨区输电能力 1. 5 亿千瓦, 220 千伏及以上输电线路75. 5 万千米, 变电容量 42. 7 亿千伏安。电力清洁低碳转型取得新成绩。 非化石能源消费占比从 2015 年的12. 1% 提高到 2019 年的 15. 3% , 提前一年完成 “十三五” 规划目标。13中电联 2020 年重大调研课题2019 年, 全国非化石能源发电装机容量 8. 4 亿千瓦, 占比 42. 0% , 较2015 年提高了 7. 2 个百分点。 “十三五” 以来, 单位发电量二氧化碳排放强度累计下降 50 克 / 千瓦时。电

3、力安全高效发展达到新水平。 2019 年, 火电、 水电、 燃气轮机与核电机组的等效可用系数均达到 90% 以上, 变压器、 架空线路等主要输变电设施的可用系数均超过 99% , 全国供电系统用户平均供电可靠率为 99. 843% 。电气化进程持续推进。 2018 年, 全国电 能 占 终 端 能 源 消 费 比 重25. 5% 。 20162019 年, 电能替代累计电量约 5988 亿千瓦时, 对全社会用电增长的贡献率为 38. 5% 。电力装备技术创新日新月异。 水电、 核电、 超超临界发电、 新能源发电持续加强关键技术攻关。 特高压 1000 千伏交流和 800、 1100千伏直流输电

4、技术实现全面突破, 1100 千伏准东皖南特高压直流工程建成投运, 乌东德电站送广东广西工程全线贯通。电力国际合作取得积极进展。 截至 2019 年年底, 我国主要电力企业境外累计实际投资总额 878. 5 亿美元, 对外工程承包新签合同额累计2848. 5亿美元。体制机制改革取得丰硕成果。 20182019 年, 累计有 21 个省 (区、市) 的一般工商业目录电价降幅达到 19% , 合计降低用户用电成本 2104亿元。 2019 年, 电力市场直接交易电量 21 771. 4 亿千瓦时, 占全社会用电量的 30. 0% 。(二) 发展形势电力需求保持刚性增长, 终端用能电气化水平持续提高

5、。 新旧动能转换、 高技术及装备制造业快速成长、 战略性新兴产业迅猛发展、 传统服务业向现代服务业转型、 新型城镇化建设均将带动用电刚性增长。 电23能在工业、 建筑、 交通部门替代化石能源的力度将不断加大, 带动电能占终端能源消费比重持续提高。电力供给向清洁能源转变, 电力碳排放进入峰值平台期。 遵循绿色低碳为引领, 电源发展动力由传统煤电向清洁能源为主体增量转变, 电力碳排放强度持续下降。 煤电定位将向电力调节型电源转变, 严控煤电新增规模, 推动煤电灵活、 高效发展, 电力碳排放总量将提前达峰。技术创新驱动力不断增强, 综合智慧能源形态逐步形成。 可再生能源发电、 储能以及 “云大物移智

6、” 等先进技术创新培育, 成为电力产业升级的新增长点。 电力与现代信息通信技术和控制技术深度融合, 实现多能互补、 智能互动。体制改革深入推进, 市场高效配置资源优势进一步显现。 电力市场体系逐步完善, 更好地还原电力商品属性, 逐步形成多买多卖的双边交易市场和电价形成机制。 全国电力碳市场建设加快推进, 将会有力促进碳市场与电力市场协调发展、 深入融合。共建 “一带一路” 持续推进, 电力互联互通逐步加强。 推进跨境电力交易与输电通道建设, 开展区域电网升级改造, 发挥我国特高压和智能电网技术、 装备和工程建设优势, 推动 “一带一路” 沿线国家特别是我国与周边国家电网互联, 更高效开发利用