1、版版权权声声明明本报告版权属于本报告版权属于 CCSA TC601 大数据技术标准推进委大数据技术标准推进委员会员会，并受法律保护并受法律保护。转载转载、摘编或利用其它方式使用本报摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明告文字或者观点的，应注明“来源：来源：CCSA TC601 大数据技大数据技术标准推进委员会术标准推进委员会”。违反上述声明者，本院将追究其相关。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。法律责任。编制说明编制说明本报告由 CCSATC601 牵头撰写，在撰写过程中得到了多家单位的大力支持，主要的参编单位及人员如下：主要参编单位主要参编单位：中国信息通信研究院、清华大

2、学、华为技术有限公司、浪潮云信息技术股份公司、浪潮软件科技有限公司、云赛智联股份有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司、中移系统集成有限公司、浦东新区大数据中心、福建大数据一级开发有限公司、东软集团股份有限公司、京信科技股份有限公司、数字广东网络建设有限公司、中电海康集团有限公司、苏州龙石信息科技有限公司、普元信息技术股份有限公司、阿里云计算有限公司、数字郑州科技有限公司、中电云计算技术有限公司、湖北省数字产业发展集团、武汉大数据产业发展有限公司、联通数据智能有限公司、重庆信息通信研究院、杭州数梦工场科技有限公司、北京中软国际信息技术有限公司、蜜度科技股份有限公司、启明星辰信息技术集团股份有

3、限公司、河海大学、石河子大学、枣庄市民卡管理有限公司、包头市大数据中心、湖南宝庆数联科技有限公司编写组主要成员编写组主要成员：姜春宇、庞伟伟、王苏婉、康宸、刘宾、王跃、莫莉娟、傅建平、胡雨亭、倪海波、邓东、李连伟、李传忠、荆潇、田震、李照川、陈正伟、周海涛、徐松林、胡鑫、赵明君、段胡胡、索飞飞、郝颖、李巍、郝振军、王俊青、常鹏飞、沈王恒、涂平、石福仁、许强、林涛、梁孟、林嘉敏、陈胜凯、周海军、卢毅辉、毛舒凯、练海荣、孙晓宁、李书超、孟庆余、程晶、王芳、郑丹辉、高孟毅、魏涛、代强强、唐琴、吴丹、王骏涛、杨娜、王辉、王项男、谭晟中、张芬、桑海岩、范雨晓、余静雨、念灿华、何转琴、白鉴欣、沙剑锋、王君

4、、王昉、周瑞群、张国宝、高攀、杨景雯、潘隆、张广运、王志明、李娜、郝叶飞前前言言全国一体化政务大数据体系建设指南指出，到 2025 年，全国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更加高效，政务数据资源全部纳入目录管理。关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见 指出，要加快完善省、市两级政务数据平台，整合构建全国一体化政务大数据体系。2025 年 5 月国务院常务会议审议通过政务数据共享条例（草案），首次以行政法规形式明确政务数据共享内容，为构建全国一体化政务大数据体系提供基本遵循。截止 2023 年，全国一体化政务服务平台数据共享枢纽累计发布数据资源 2.06 万类，支撑各地

5、区各部门共享调用 5300 余亿次，我国已有226 个省级和城市的地方政府上线数据开放平台，开放的有效数据集达 34 万个，横向联动、纵向贯通的全国一体化政务大数据体系已初步形成。然而，各地区、各行业因其发展基础及资源禀赋不同，不同地区不同行业一体化政务大数据体系建设仍处于不同发展阶段，在管理机制、技术能力、运营水平、场景创新等方面存在差异。为凝聚产业共识，CCSATC601 依托一体化政务大数据体系能力成熟度（GDMM）评估调研成果及产业界先进实践共同研究一体化政务大数据体系建设实践方法论。本文从一体化政务大数据体系的概念内涵及政策要求出发，明确建设目标、建设维度等总体视图，并从统筹管理一体

6、化、数据目录一体化、数据资源一体化等九个维度梳理行业先进实践经验。结合大模型技术在政务领域的最新应用实践，本文进一步分析政务大模型在一体化政务大数据体系建设中的作用和意义，并对一体化政务大数据体系的发展态势进行研判和展望。目目录录一、一体化政务大数据体系建设总体概述.1（一）一体化政务大数据体系概念内涵.1（二）一体化政务大数据发展政策背景.1（三）一体化政务大数据体系建设意义.2二、一体化政务大数据体系建设总体视图.4（一）建设目标.4（二）建设维度.6（三）等级要求.7三、一体化政务大数据体系建设实践.9（一）推进基础保障体系建设，夯实地方政务数据管理基础.9（二）统筹管理一体化，助力政府