1、?2025?5?目录1.前言42.大湾区内城市养老政策概览5 广东省、香港特区及澳门特区养老政策概览7 大湾区内地九市养老政策概览93.粤港澳大湾区养老产业协同发展及现状15医疗领域相关保障制度融合，建立跨境资源共享平台16聚焦现实需求，加快养老金融发展17创新养老服务协同治理机制184.跨境养老面临挑战195.未来发展建议21政策引导与多方合作：构建多层次跨境养老保障体系22创新融合资源：打造一体化跨境养老服务体系22科技赋能与法律保障：打造智能化养老生态23丰富生态环境：打造多样化跨境养老模式23大湾区协同发展：构建特色化养老服务格局246.总结25大湾区跨境养老的探索 融通、创新、未来2

2、粤港澳大湾区作为中国经济发展的重要引擎，其跨境 养老模式的探索与实践具有重要的战略意义。在粤港澳大湾区一小时生活圈中，“跨境养老”正成为一种新趋势，粤港澳三地携手合作，推动大湾区跨境养老高质量发展，致力于在湾区建成一个互联互通的养老生态圈。从2019年广东出台广东省加快推进养老服务发展若干措施，到近年港澳跨境养老政策加快落实配合，均体现出跨境养老的趋势及发展。本文将梳理粤港澳大湾区养老的政策，跨境养老现状、挑战和发展机遇，分析粤港澳大湾区各地在养老配套设施、医疗保障、养老金融及创新养老服务等方面的合作进展，揭示跨境养老的机遇与挑战，并提出策略建议，为完善大湾区跨境养老体系和推动区域协同发展提供

3、参考。1前言大湾区跨境养老的探索 融通、创新、未来42大湾区内城市养老政策概览大湾区跨境养老的探索 融通、创新、未来52大湾区内城市养老政策概览随着全球人口老龄化趋势的加剧，养老问题已成为社会各界关注的焦点。粤港澳大湾区各城市的65岁及以上人口占比和老年人口抚养比，反映自2010年至2020年粤港澳大湾区各城市人口老化加重，尤其以香港及澳门的升幅情况最为显著,将对本地医疗和养老产生较大需求。粤港澳大湾区的养老服务体系各有特色，反映社会经济背景不同的养老模式。港澳的养老服务体系注重社会保障措施，包括经济援助和公积金制度，旨在确保老年人的经济安全的同时，还能够兼顾保障老年人的经济福利及社会福利。广

4、东省的养老服务体系则体现了“居家为基础，社会为依托，机构为支撑”的理念，充分发挥家庭和社区功能，着力巩固家庭养老地位。城市65岁及以上 人口占比（2010年）老年人口抚养比（2010年）65岁及以上 人口占比（2020年）1老年人口抚养比（2020年）2香港13%18%19%27%澳门7%9%12%16%广州市7%8%8%10%深圳市2%2%3%4%东莞市2%3%4%4%佛山市5%6%7%9%惠州市6%8%7%9%江门市9%12%13%18%中山市4%5%6%8%肇庆市9%13%12%18%珠海市5%6%7%9%1 大湾区内地九市数据来源：第六次全国人口普查数据及第七次全国人口普查数据；香港特

5、区数据来源：香港特别行政区政府，政府统计处；澳门特区数据来源：澳门特别行政区政府，统计暨普查局。2 老年人口抚养比是从经济角度反映人口老化社会后果的指标之一，是指每100个65岁及以上人口（老年人口）与1564岁人口（劳动人口）的比值，意味着每100个劳动人口需要抚养的老年人口数。老年人口抚养比相关数据来源于wind数据库。大湾区跨境养老的探索 融通、创新、未来6退休保障金社会保障及津贴医疗政策养老政策香港特区1 强制性公积金 计划雇员和雇主共同供款，退休时（65岁）或在特定情况下可提取。1 综合社会保障 援助为有需要的个人和家庭，包括长者，提供经济援助。2 社会保障津贴包括高龄津贴、普通伤残

6、津贴和高额伤残津贴。1 公共医疗系统香港特区的公共医疗系统高度补贴，确保没有人因缺乏经济能力而被拒绝医疗服务。这些服务由卫生署和医院管理局提供。2 长者医疗券计划 该计划为长者提供年度医疗券，用于私人基层医疗服务。1 小区和院舍照顾服务包括地区长者小区中心、邻舍长者中心和日间护理中心、各类型的院舍照顾服务，这些服务旨在为长者提供小区支持。退休保障金社会保障及津贴医疗政策养老政策澳门特区1 非强制性中央公积金澳门特区的非强制性中央公积金通过政府和个人供款，让居民积累退休资金。1 社会保障基金澳门特区的社会保障基金提供包括高龄养老金、伤残养老金、失业津贴等各种福利。2 高龄养老金该养老金提供给在社