1、第 1 页第 2 页深度深度博弈情景博弈情景（博弈情景）（博弈情景）全球政治博弈阵营化全球政治博弈阵营化、集团化集团化，地缘冲突地缘冲突、科技竞争与贸易壁垒等持续加剧；科技竞争与贸易壁垒等持续加剧；全球能源产业链脱钩全球能源产业链脱钩、供应链相互割裂供应链相互割裂，能源安全挑战制约转型进程；能源安全挑战制约转型进程；中国将能源安全摆在更为突出位置中国将能源安全摆在更为突出位置，自立自强推进能源清洁低碳转型自立自强推进能源清洁低碳转型。基准情景基准情景 大国博弈维持斗而不破格局大国博弈维持斗而不破格局，各国维持有底线的竞争与合作关系；各国维持有底线的竞争与合作关系；各国统筹能源转型与安全各国统筹

2、能源转型与安全，因地制宜推进能源转型因地制宜推进能源转型，努力实现自主减排目标；努力实现自主减排目标；中国加快发展新兴产业中国加快发展新兴产业，推进新型能源体系建设推进新型能源体系建设，积极稳妥推进能源转型积极稳妥推进能源转型。全面全面合作情景合作情景(合作情景合作情景)世界较快重塑合作共赢的发展格局世界较快重塑合作共赢的发展格局，加快构建人类命运共同体；加快构建人类命运共同体；各国达成应对气候变化共识各国达成应对气候变化共识，投资投资、技术与政策协同驱动能源转型；技术与政策协同驱动能源转型；中国引领清洁能源发展中国引领清洁能源发展，为全球能源转型贡献中国力量与方案为全球能源转型贡献中国力量与

3、方案。情景设计第 3 页第 4 页（一）世界能源发展加速迈向深度博弈情景大国大国博弈常态博弈常态化化，全球政治格局阵营化全球政治格局阵营化、集团化集团化，各国强化能源产业本地化发展各国强化能源产业本地化发展，提升自主可提升自主可控水平控水平，加速加速能源产业脱钩能源产业脱钩断链断链。特特朗普朗普因素干扰能源转型进程因素干扰能源转型进程，美国可能再次退出美国可能再次退出巴黎协定巴黎协定，大力支持大力支持油气产业发展油气产业发展，提提高电池高电池、光伏等产品关税光伏等产品关税，清洁能源发展增速放缓清洁能源发展增速放缓，严重扰动能源转型进程严重扰动能源转型进程。美美对中国能源产品加征关税情况对中国能

4、源产品加征关税情况相关产品关税加征详情电动汽车从25%增加至100%动力电池从7.5%增加至25%非动力锂电池 从7.5%增加至25%电池组件从7.5%增加至25%光伏电池从25%增加至50%光伏组件从25%增加至50%美宣布再次退出美宣布再次退出巴黎协定巴黎协定大国博弈加剧全球政治经济格局重塑大国博弈加剧全球政治经济格局重塑第 5 页全球气候变化合作仍面临多重挑战全球气候变化合作仍面临多重挑战。虽然虽然COP29上各国承诺提交新的自主减排贡献上各国承诺提交新的自主减排贡献，但是发达国但是发达国家承诺的年度应对气候变化投资仅家承诺的年度应对气候变化投资仅3000亿美元亿美元，远低于所需要远低于

5、所需要的的13000亿亿美元美元。转型投资不足与技转型投资不足与技术扩散放缓术扩散放缓，应对气候变化阻力重重应对气候变化阻力重重。能源安全成为各国对能源问题的首要关切能源安全成为各国对能源问题的首要关切。极端气候极端气候、地缘政治地缘政治、系统稳定性等事件频发系统稳定性等事件频发，能源能源安全已连续多年成为各国政府最为关注的问题之一安全已连续多年成为各国政府最为关注的问题之一。全球平均气温升高情况全球平均气温升高情况数据来源：欧盟哥白尼气候变化局0102030405060极端气候生产管理自然灾害战争意外全球能源供应中断统计，件全球能源供应中断统计，件2024202320222021安全仍是世界

6、能源发展的关键问题安全仍是世界能源发展的关键问题数据来源：世界能源理事会2024世界能源问题监测第 6 页（二）世界能源发展大分化、大调整、大重构能源能源需求总量仍需求总量仍有较大有较大增长潜力增长潜力。随着随着发展中国家经济发展发展中国家经济发展，能源贫困逐步消除能源贫困逐步消除，能源可及性能源可及性不断提高不断提高，三种情景下三种情景下，到到2060年能源需求年能源需求增至增至262294亿吨标煤亿吨标煤，较较2020年年增长增长37%54%。技术技术创新创新是推动能源发展的关键是推动能源发展的关键，高效清洁能源技术成本仍有较大下降空间高效清洁能源技术成本仍有较大下降空间，既能确保既能确保