1、 全国花卉产业发展规划（2011-2020 年） 国家林业局国家林业局 二一三年一月二一三年一月 前前 言言 党的十八大提出，大力推进生态文明建设，把生态文明建设融入我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 花卉业既是美丽的公益事业，又是新兴的绿色朝阳产业。发展花卉产业对于绿化美化环境、建设美好家园，调整产业结构、促进城乡人均收入翻番，扩大社会就业、提高人民生活质量，全面建成小康社会，推进生态文明，建设美丽中国，都具有重要作用。 改革开放以来，我国花卉产业得到迅猛发展。据统计，2010 年全国花卉种植面积 91.76 万公顷，销售额近

2、862.00 亿元，分别是 2000年的 6.2 倍和 5.4 倍。我国已成为世界花卉生产大国。 2011 年，国家林业局将花卉产业作为林业十大主导产业之一列入林业发展十二五规划 。科学编制全国花卉产业发展规划（2011-2020 年） （以下简称规划 ） ，对于加快花卉产业发展，进一步落实党中央、国务院强农惠农政策，促进农民增收致富，培育新的经济增长点，促进绿色增长具有重要意义。 依据中华人民共和国种子法和中华人民共和国植物新品种保护条例等法律法规，根据国民经济和社会发展十二五规划关于培育发展战略性新兴产业的要求， 中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见

3、 （中发20121号） 和林业发展十二五规划（林规发2011194 号） ，制定本规划 。 规划根据我国经济社会发展和现代农业、现代林业建设的新形势，在全面系统调查研究的基础上，认真分析了我国花卉产业发展的现状、问题、需求和潜力；遵循花卉产业与经济社会协调发展，经 济效益、社会效益和生态效益兼顾的原则，明确提出了新时期我国花卉产业发展的指导思想、基本原则和发展目标，确定了全国花卉产业发展战略、产业布局和建设重点，提出了实施规划的主要政策和保障措施。 规划作为指导全国花卉产业发展的纲领性文件，是各地开展花卉工作的重要依据。 目 录 第一章第一章 发展现状发展现状 . 1 1 第一节 主要成就 .

4、 1 第二节 主要问题及原因分析 . 5 第二章第二章 需求分析需求分析 . 7 7 第一节 发展形势 . 7 第二节 发展潜力 . 10 第三章第三章 发展思路发展思路 . 1212 第一节 指导思想 . 12 第二节 基本原则 . 12 第三节 发展目标 . 13 第四节 产业布局 . 15 第四章第四章 发展战略发展战略 . 2424 第一节 花卉品种创新体系 . 24 第二节 花卉技术研发推广体系 . 26 第三节 花卉生产经营体系 . 27 第四节 花卉市场和流通体系 . 29 第五节 花卉社会化服务体系 . 30 第六节 花文化体系 . 32 第五章第五章 建设重点建设重点 . 3

5、636 第六章第六章 保障措施保障措施 . 3939 附表（图）附表（图）: : . 4444 表 1-1：2010 年全国花卉产业基本情况统计表 . 44 表 1-2：2010 年全国花卉产销情况统计表 . 45 表 1-3：2010 年全国花卉生产经营实体情况表 . 46 表 1-4：2010 年全国花卉保护地栽培情况表 . 47 表 2：2015 年全国花卉产销目标规划表 . 48 表 3：全国花卉生产布局规划表 . 50 表 4：国家花卉种质资源库建设规划表 . 55 表 5：国家重点花卉良种繁育生产示范基地规划表 . 56 表 6：国家级花卉市场和国家级花卉物流中心建设规划表 . 5

6、7 图 1：中国花卉产业布局示意图 . 58 名词解释 . 59 1 第一章第一章 发展现状发展现状 改革开放以来，我国花卉业经历了恢复发展、巩固提高和调整转型的发展阶段。花卉产业从无到有，从小到大，正在由传统单一的花卉种植业向花卉加工业和花卉服务业延伸，形成了较为完整的现代花卉产业链。 第一节 主要成就 进入 21 世纪以来，我国花卉产业规模稳步发展，生产格局基本形成，科技创新得到加强，市场建设初具规模，花文化日趋繁荣，对外合作不断扩大，对于绿化美化环境、调整产业结构、增加农民收入、扩大社会就业、提高人民生活质量、促进经济社会发展和生态文明建设等发挥了重要作用。 一、产业规模稳步发展一、产业