1、 1 日本农产品流通模式变革推动效率提升 内容提要：近年来，日本居民对生鲜品质和便利需求不断提升，零售终端加速向小型化、社区化方向转型。与此同时，农协和零售企业组织化、 集中化程度显著提高， 使得企业直采成为可能，多种直供直采模式快速发展。日本政府也通过深化农协改革、修订批发市场法等方式积极鼓励发展新型交易模式，农协开始尝试企业化运作、 批发市场的经由率下降、 农产品流通环节减少， 一定程度上提高了农民收入。日本农产品流通模式变革对我国有较强的参考价值，借鉴日本的经验，建议一是提升我国农业生产的组织化程度， 提高农民所得比； 二是借鉴日本农批运营管理模式， 提升我国批发市场的运营效率；三是继续

2、完善我国生鲜零售网点，鼓励零售业态多元化发展；四是优化车辆通行管理政策，推动城市共同配送发展。 关键词：农产品流通 批发市场 生鲜零售 便利化 2 一、日本农产品流通模式的发展历程和主要特点 （一）农协助力日本小农户和大市场紧密衔接 日本属于典型的人多地少国家， 山地和丘陵约占国土总面积的 80%，平原狭小分散，日本农业呈现人均耕地少且耕地分散的小农经济特点。 为了更好地服务农业， 1900 年日本政府出台“产业组合法”,以农村为主要对象的“产业组合”几乎吸引了所有的农民,成为日本农协的前身。为了解决小农户对接大市场的难题，日本政府于 1947 年建立了农业协同组合（简称“农协”） ，并给予财

3、政、税收等一系列政策支持。 农协是日本规模最大的非盈利性农村合作组织， 由农户自愿加入，为农户提供生产指导、采购生产资料、销售农产品、金融和保险等一系列服务， 在农民生产生活和农村公共事业等方面发挥了重要作用。 根据日本 农协法 的规定， 日本农协形成了“中央都道府县市町村”三级组织架构， 并对各级组织的业务范围进行了详细规定，不准交叉经营。市町村以农户为会员设立基层农协，都、道、府、县（相当于我国的省级行政区）以基层农协为会员组成县级联合会， 中央级以县级联合会为会员组成全国联合会（见图 1） 。 3 图 1 日本农协的组织结构及职能 资料来源：公开资料整理，农协简称 JA 日本基层农协分为

4、以农户为服务对象的综合农协和以特定农业生产者为服务对象的专业农协， 综合农协占据绝对主导地位。区域内绝大多数农民都会参加综合农协， 综合农协的业务范围涉及区域内生产的主要农产品，提供的服务也更加多元。专业农协是由生产同种特定农产品的农民自愿组成的合作组织， 具体领域包括养蚕、饲养奶牛、养鸡、园艺等，主要提供农产品销售、农资购买和技术指导服务，不涉及金融保险等服务。截至 2017 年底，日本全国共有综合农协 679 家，专业农协 1594 家；日本综合农协的会员数达到 1051 万人，平均一家综合农协服务的会员数为 1.6 万人，是专业农协平均会员数的 100 多倍。日本的综合农协在服务能力和规

5、模上均远超我国（见表 1） 。 表 1 中日农业生产情况对比 指标 日本 指标 中国 人口数量（万人） 12584 人口数量（万人） 140211 农业就业人口（千人） 3984 农民数量（千人） 540823 农民占总人口比例 3.17% 农民占总人口比例 38.60% 基层综合农协数量（个） 535 农业合作社数量（个） 225.7 万 4 单农协支持会员(人） 1.6 万人 单合作社支持农民(人） 50 左右 农协的农民覆盖率 90%以上 农村合作社的农民覆盖率 近一半 资料来源：根据公开资料整理 （二）批发市场长期占据日本农产品流通的主流渠道 日本的农产品流通主要分为两大渠道： 一是经

6、过法定批发市场的场内流通，二是不经过法定批发市场的场外流通，其中场内流通是日本农产品的主要流通形式。 经过多次 中央批发市场法和批发市场法的修订，日本农产品流通形成了以中央批发市场为主，地方批发市场和其他批发市场为辅，生产者-农协-一级批发市场-中间批发市场-零售商-消费者为主导的流通体系（见图 2） 。 图 2 日本农产品流通体系示意图 资料来源：根据公开资料整理 日本的批发市场有三种，一是中央批发市场，省一级地方政府或具有 20 万人口以上的城市才有权负责开设；二是地方批发市场， 其开设主体相对多样化,可以是半官半民的,也可以由企业或公司开设；三是达不到法定规模的小型批发市场，此类批发市