1、 2024 煤炭行业发展年度报告煤炭行业发展年度报告 中国煤炭工业协会中国煤炭工业协会 1“十四五”时期是煤炭行业推进绿色低碳转型和高质量发展的关键时期。习近平总书记高度重视煤炭行业健康发展，考察山西瑞光热电有限责任公司，要求夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全，统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章；考察黄骅港煤炭港区，作出“中国具有丰富的煤炭资源，煤炭也是我国当前不可替代的主要能源。推动绿色发展，并非不要煤炭，而是要推动煤炭清洁化利用”的重要指示；主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，要求加强采煤沉陷区综合治理，积极探索资源型地区转型发展新路径。习近平总书

2、记的殷殷嘱托、重要指示批示，为煤炭行业走好中国式现代化建设新征程指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。一、“十四五”以来煤炭行业改革发展回顾“十四五”以来，煤炭行业认真贯彻落实能源安全新战略，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持统筹高质量发展和高水平安全，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力以赴增强煤炭供应保障能力，着力打造现代化煤炭产业体系，推动发展方式由数量速度型向质量效益型转变；推动科技创新发展，促进由劳动密集型向两化融合、人才技术密集型转变；推动生态文明矿山建设，促进由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变；推动现代煤化工产业发展，促进煤炭产品由燃料向原料与

3、燃料并重转变；推动煤 2 机装备制造业发展，促进煤炭生产由机械化向现代化、智能化生产转变；推动煤炭市场交易体系建设，促进由不完全市场向完全市场化转变；推动煤矿安全生产长效机制建设，促进行业发展由大幅降低安全生产事故为重点向提高职业健康保障程度转变，行业高质量发展迈出坚实步伐。（一）供给侧结构性改革持续深化，行业发展动力活力（一）供给侧结构性改革持续深化，行业发展动力活力不断增强不断增强。从电煤市场化改革到煤炭资源有偿使用制度改革、从煤炭清洁高效利用到数字化智能化变革，一批重点领域、重点环节改革取得新突破，推动行业面貌发生了显著变化。能源法颁布实施，煤炭法修订工作有序推进，夯实了煤炭法律体系的“

4、四梁八柱”；国资国企改革不断深化，国有企业核心功能显著增强、市场竞争力持续提升，先进煤炭产能有序释放；全国统一煤炭市场体系建设稳步展开，煤炭中长期合同制度和市场价格形成机制不断完善；全国煤炭交易会影响力逐年提升，市场分析、产业合作、投资促进、金融服务、产运需衔接平台功能充分发挥，煤炭产业链常态化交流协调机制不断优化，形成推动行业高质量发展的强大动力。（二）煤炭供给保障能力显著提升，国家能源安全的根（二）煤炭供给保障能力显著提升，国家能源安全的根基愈加稳固基愈加稳固。新一轮找矿突破战略行动深入推进，新发现了一批大型整装煤田和矿产地。截至 2023 年末，全国煤炭储量增加到 2185.7 亿吨。“

5、十四五”以来，全国煤炭采选业固定资产投资累计约 2.1 万亿元，一大批现代化煤矿、智能化煤矿 3 建成投产，煤炭生产能力持续增强。全国煤炭产量首次跃升至 47.8 亿吨，比 2020 年增加 8.8 亿吨。4 年来，全国累计生产煤炭 181.8 亿吨，约占全国一次能源生产总量的 66.6%，煤炭消费约占能源消费总量的 55%。“西煤东运”“北煤南运”铁路网不断延伸，运煤通道集疏运体系加快建设，全国煤炭铁路发运量由 23.6 亿吨提高到 28.2 亿吨，陆港联运、江海联运等多式联运更加畅通便捷，煤炭储备基地和现代物流枢纽建设稳步推进，煤炭资源全国配置能力显著增强。“十四五”以来，即使面临新冠疫情

6、冲击、极端天气多发频发、抗震救灾、区域电力供应紧张等复杂局面，煤炭行业始终胸怀“国之大者”，全力以赴增产保供稳价，以高质量煤炭供应为端稳端牢“能源饭碗”作出了重大贡献。（三）煤炭生产重心加快向中西部转移，东中西梯级发（三）煤炭生产重心加快向中西部转移，东中西梯级发展格局基本形成展格局基本形成。“十四五”以来，西部地区原煤产量由 23.2亿吨增加到 30.4 亿吨，占全国的比重增加 4.2 个百分点；中部地区原煤产量由 13.1 亿吨增加到 15.0 亿吨，占比下降 2.2个百分点；东部地区占比下降 1.5 个百分点；东北地区占比下降 0.5 个百分点。2024 年，8 个亿吨级省（区）原煤产量