1、中国电子信息产业发展研究院无线电管理研究所（未来产业研究中心）二O二五年四月新时期我国未来产业发展形势研判及发展思路目录未来产业发展面临新形势新挑战未来产业发展思路和目标未来产业需要解决的关键问题23未来产业发展面临新形势未来产业发展面临新形势新挑战新挑战PART1PART1一（一）前沿颠覆性技术迭代加速，产业发现及培育创新需求更为迫切4基础研究和颠覆性技术突破成为全球焦点，催生出量子科技、生物制造、原子级制造、清洁氢、人形机器人等技术带动性强、市场发展潜力大的新领域新赛道量子科技场景创新不断提速，市场规模持续保持高速增长生物制造将成为下一个经济增长点，在全球工业生产总值中占比可观原子级制造正

2、处于从理论创新与关键技术突破向产业化迈入的关键阶段，原子层沉积等技术创新和产业化提速清洁氢在构建我国新型能源体系中发挥重要作用，2030年左右将在重点工业领域实现规模化应用人形机器人有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车后的颠覆性产品，全球人形机器人市场规模将保持高速增长一（二）各国家和地区政策持续加码，监管、市场及规则等内容进一步强化5 美国：美国国家科学委员会:2030愿景中提出保持关键技术优势的发展策略。芯片和科学法案生物技术与生物制造宏大目标下一代电信技术法案国家先进制造业战略国家量子计划法案 德国：发布国家工业战略2030，意在实现工业4.0战略进一步深化和具体化，推动本国在数字化、

3、智能化时代实现工业全方位升级 法国：重点关注能源、交通、健康、电子和机器人等10个优先领域，推出300亿欧元的“法国2030”投资计划 日本：制定清洁氢领域相关的战略规划，明确降低制氢成本的路线图和目标，并提出2030年左右实现氢气发电商业化 我国：关于推动未来产业创新发展的实施意见，系统布局六大未来产业，面向2027年建设世界未来产业重要策源地全球主要发达国家和地区均加快未来产业布局，以抢占未来科技发展制高点一（三）科技伦理逐渐成为全球热点,坚持科技创新和安全发展并重愈发重要6 政策法规：美国、日本、欧盟：人工智能设计的伦理准则以人类为中心的人工智能社会原则可信任人工智能的伦理指南等文件，突

4、出人工智能发展要遵循以人类权利为中心的原则我国：发布新一代人工智能伦理规范科技伦理审查办法（试行）等文件，全面推进国家科技伦理治理工作 科技伦理监管机构：英国：构建涵盖政府部门和公共机构、咨询小组、委员会、网络和社区等数字科技伦理监管机构体系我国：陆续以行业伦理委员会方式，成立器官移植伦理委员会等生物医学领域监督管理机构人工智能、脑机接口、基因编辑、合成生物等前沿技术，科技伦理治理已成为全球性关键议题一（四）我国未来产业发展迈入新阶段，政策、科技、产业、资本良性循环的创新生态进一步完善7国家：持续优化未来产业顶层设计相关部门：围绕新领域新赛道技术、主体、场景等方面开展系列工作上海：组建总规模1

5、00亿元的未来产业基金，成功举办2024全球“未来产业之星”大赛北京：依托中关村论坛未来产业创新发展论坛搭建国际化交流平台 深圳：打造“20+8”产业基金群北京：“技术-产品-标准-场景”联动迭代 上海：“早期验证+融合试验+综合推广”一体化体系 山东、湖北、重庆等地：“应用-反馈-迭代”循环机制先行省市加快未来产业资本、人才等创新各地方积极探索未来产业创新路径先行省市加快未来产业资本创新各省市加速形成未来产业集聚发展的良好格局上海：建成张江、临港和大零号湾首批3家未来产业先导区 浙江：建设两批共计17家未来产业先导区 河南：完成两批14家省级先导区评选 湖北、安徽、天津8新时期未来产业新时期

6、未来产业发展思路发展思路和目标和目标PART2PART28二新时期我国未来产业发展思路和目标9遵循科技创新及产业发展规律聚焦未来产业高端、智能、绿色、融合演进趋势和完整、先进、安全的发展要求围绕传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地“一条主线”产业发现、培育和形成六大方向：技术成果、创新企业和领军人才新领域新赛道：部分赛道有望突破万亿级市场规模技术创新、成果转化、产品研发、主体培育、场景应用、生态构建、安全治理 二10 打造全球前沿技术创新策源地。通用人工智能、量子科技、人形机器人、生物制造、6G、清洁氢、原子级制造等领域 加快未来产业特色集聚发展。