1、中国人民大学中国中国低空经济低空经济城市城市发展发展指数指数（LCDI）20252025（发布版发布版）中国人民大学课题组中国人民大学课题组2025 年年 3 月月研制单位研制单位：中国人民大学信息资源管理学院中国人民大学智能信息分析研究中心中国人民大学低空经济和太空经济国际联合研究中心中国人民大学新质生产力研究中心专家委员会专家委员会：专家委员会主任专家委员会主任郑新业 中国人民大学党委常委、副校长 教授专家委员会成员专家委员会成员（按姓氏顺序排列按姓氏顺序排列）安 璐 武汉大学信息资源管理学院 教授戴国强 中国科学技术情报学会理事长 研究员樊一江 国家发展和改革委员会综合运输研究所副所长

2、研究员郭亚军 郑州航空工业管理学院信息管理学院 副教授李纲 武汉大学学术委员会副主任/武汉大学信息资源管理学院 教授李伟 中国社会科学院工业经济研究所 副研究员李晓华 中国社会科学院现代化研究院副院长 研究员卢小宾 中国人民大学信息资源管理学院 教授/中国人民大学智能信息分析研究中心主任梅亮 北京大学国家发展研究院 副研究员钱明辉 中国人民大学科学研究处副处长（主持工作）教授魏楚 中国人民大学应用经济学院院长 教授徐硕 北京工业大学经济与管理学院 教授周庆山 北京大学信息管理系 教授研究团队研究团队课题组负责人课题组负责人：杨冠灿 中国人民大学信息资源管理学院案例中心主任/中国人民大学智能信息

3、分析研究中心 研究员黄阳华 中国人民大学应用经济学院副院长 教授课题组成员课题组成员：张滋荷、韩楚琦、张周文韬、张乔伊、兰小蝶、严奕聪、行佳鑫、任安兴、晏靖、叶语嫣、张莹莹、陈玲、鲁国轩、张玉新、陈家榆目目录录摘摘要要.1 11.1.研究背景研究背景.2 21.1 低空经济概述.21.2 低空经济产业链.31.3 低空经济的国家战略价值.41.4 城市发展指数的现实意义.52.2.研究方法研究方法.6 62.1 指标体系与权重设计.62.1.1 低空经济城市发展指数指标来源.62.1.2 低空经济城市发展指数指标权重.62.2 数据来源与测算方法.82.2.1 低空经济数据收集与整理.82.2

4、.2 低空经济数据处理与测算.93.3.研究结论研究结论.10103.1 城市低空经济发展综合测评.103.1.1 低空经济技术创新活力测评分析.113.1.2 低空经济市场开拓潜力测评分析.123.1.3 低空经济生态协同能力测评分析.133.1.4 低空经济政策赋能效力测评分析.153.2 低空经济城市发展的特征.153.2.1 高校与企业协同创新态势明显.153.2.2 标准建设正在加速，但国际参与不足.173.2.3 制度创新与产业集群协同驱动生态能力跃升.183.2.4 基础设施超前布局与产业短板存在结构性矛盾.183.2.5 政策制度引领与全链覆盖驱动产业生态构建.193.2.6

5、应用场景驱动低空经济制度创新.203.3 低空经济城市发展案例.203.3.1 深圳市“政策全链覆盖型”.203.3.2 北京市“聚合生态协同型”.213.3.3 成都市“链合试点型”.223.3.4 杭州市“需求反哺型”.233.3.5 重庆市“基建应急型”.233.3.6 海口市“制度引领型”.243.3.7 张家界市“场景驱动型”.254.4.政策启示政策启示.27274.1 产业链全链条支持与协同发展的政策启示.274.2 技术创新与市场拓展的双轮驱动机制政策启示.284.3 基础设施网络化与智能化升级的政策启示.284.4 技术基建安全底座与制度保障的政策启示.291摘摘要要低空经济

6、作为国家战略性新兴产业，已成为推动经济高质量发展和科技强国建设的重要引擎。党中央在二十届三中全会首次将发展通用航空和低空经济写入中央文件，凸显其国家战略价值。国家综合立体交通网规划纲要等政策文件进一步明确了低空经济在构建现代化产业体系中的关键地位。发展低空经济不仅是培育新质生产力的重要抓手，更是提升我国在全球科技竞争话语权、保障国家空域安全、服务民生需求的战略选择。中国人民大学课题组最新发布的2025 低空经济城市发展指数（LCDI）研究报告构建了一套科学完备的评价体系，对我国 58 个城市的低空经济发展水平进行了系统评估。该研究创新性地从技术创新活力、市场开拓潜力、生态协同能力和政策赋能效力