1、 珠海市社会养老服务模式探索与研究分析报告 北京师范大学-香港浸会大学 联合国际学院 社会管理研究与服务中心 二零一四年二月 1 1 / 5959 前言 在工业化、城市化和现代化的快速进程中，人口老龄化成为世界人口的发展趋势， 随着人口老龄化速度的加快与老年人口规模的扩大，尤其是高龄老年人口的快速增长，老年人的养老问题日益成为全社会关注的热点和焦点问题之一。 老年人的养老问题不仅仅是老年人本身的问题。老年群体作为总人口的一部分， 他们在完成了国家、社会和家庭赋予他们的生产和生育责任后生命历程进入老年，正是他们往日青年时期的贡献，才有今日社会经济的发展，然而，随着现代化进程加速，家庭规模趋向核心

2、化，个人和家庭养老功能的弱化，已不能保障老年人的生活质量，养老服务需要政府与社会承担更多的责任。 老年人的养老服务内容是由老年人的照护需求决定的，一般来讲，老年人的需求归纳起来可以分为三个部分，包括经济需求、日常生活照料需求以及精神需求。为了全面了解珠海老人照顾者（care-provider）在养老过程中的服务需求，揭示养老服务中可能存在的问题与不足，倾听基层民众对政府养老工作的看法、评价、意见或建议，为政府在养老工作上的决策提供科学依据，珠海市民政局委托北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院(UIC)社会管理研究与服务中心(CSMRS)于 2013 年 12 月展开了珠海市社会养老服务模式探

3、索与研究调查。 在此次调研的基础上,研究团队经过讨论、分析、总结形成了本研究报告,报告分为四个部分， 本报告可分为四个主要部分：第一部分描述了珠海市各社区老人的活动状况，是根据社区调查的资料得出的印象。调查的对象是家中有老人的成年人。第二部分搜集了香港现行安老服务的类别与内容，同时也指出香港老人服务的不足之处。第三部分分析了珠海提供养老服务的优势，更建议透过整合资料， 拔高服务水平和引入专业社工服务来创立珠海的养老服务体系。第四部分在参考目前澳门社区养老经验的基础上,研究团队对珠海的社区养老提出了相应的意见以及对策。 第一部分：珠海老人状况的社区调研 1.11.1 调查内容调查内容 本次调查主

4、要透过文献调查以及针对性的访谈进行。 社区问卷调查重点了解目前珠海市养老服务提供者对养老服务需求情况，主要涉及需要照顾的老人数量、生活保障、经济负担、医疗保障、文化生活、社会支持网络等多方面的内容，从而为政府决策提供参考。 1.21.2 调查对象与抽样方法调查对象与抽样方法 本次调查的对象为居住在珠海市辖区范围内,家庭里同老人一起居住的照顾者。由于调研经费有限，此次研究未能进行一次全面的普查研究，仅能在预算范围内采用 PPS 抽样方法，从每个街/镇抽出相应的社区居委会/村民居委会， 藉此透过这些不同的个案来反映整个珠海的情况。 由于此次调查研究团队获取了整个珠海市行政区划明细表，同时由于每个行

5、政区具体人口统计数字缺乏，加上项目经费预算有限，本次调查采用 PPS 的抽样方法，先根据珠海市行政区划明细表（3 个行政区、15 个镇、9 个街道、189 个社区居委会、122 个村委会）以及抽样框的数量大小，依次计算每个区、镇/街道、 社区/村委在抽样框中所占的相应的比例，并最终确定在每个镇/街中抽样社居/村居的数量，然后由访谈员进入相应的社居/村居进行访谈，每个抽中的社居/村居参与访谈的对象不少于 10 人。 一般的民意调查，都需要特定的对象来接受访问，本调查选择老人服务的照顾者作为调查对象，因为大部分老人随着年纪的增长，很多资料无法直接从老人获得，而老人的照顾者是老人服务中至关重要的一环

6、。因此，在本调查中，访谈员首先透过筛选问题，仔细询问家中是否有符合受访条件的对象，如果此户有合格受访者才开始做访问，如果无合格受访者则继续寻找合适的调查对象。在选择具体的访谈对象时，我们要求访谈员按照被访者夫妻-被访者母父-配偶母父-老人的子孙-其它亲戚，这样的先后次序确定最终的受访者。在实际调查中，筛选 1 1 / 5959 剔除不合格的受访者，本次调查中 21 名学生助理累计深入珠海市 14 个社区/街道进行访谈，共完成 207 份访谈问卷。 表表 1 1- -1 1：项目抽样分布：项目抽样分布 区 镇 街 社居 抽样框 村居 抽样框 3 15 9 189 60.8% 19 122 39.