联合国教科文组织：2024年教育资金观察报告（28页）.pdf

1、全球教育监测报告教科文组织统计研究所世 界 银 行国际复兴开发银行国际开发协会 世界银行集团导言1 在2024年教育资金观察中，“学龄个体人均”（per school-age individual）和“儿童人均”（per child）可互换使用，学龄个体系指年龄在5至24岁之间的学生。为了实现国家和国际教育目标，许多国家需要更多更好地投资于教育系统。过去十年中，世界各国政府、家庭和捐助方的教育总支出稳步增长，但这并没有导致儿童人均1教育拨款显著增加，尤其是在人口不断增长的较贫穷国家。在全球范围内，儿童人均教育总支出不是减少就是停滞不前。此外，COVID-19大流行造成的财务影响加上不断攀升的全

2、球债务水平，很可能会制约各国增加教育投资的能力。随着近年来公共教育预算吃紧，中等收入国家15岁青少年的阅读和数学最低熟练程度与2018年疫情前的水平相比，下降了4至8个百分点（经合组织，2023年）。模拟显示，在教育成果数据匮乏的低收入国家，2020年之前已经很高的学习贫困发生率在COVID-19大流行之后可能会进一步上升（世界银行等，2023年）。当前教育资金面临的挑战是，在财政空间狭窄和优先事项相互竞争的情况下，需要调动更多资源，同时提高供资的充足性、效率和公平性。支出效率低下和不平等问题是许多教育系统的通病，解决这些问题对于各国更好地利用其资源并加强支出与教育成果之间的联系至关重要。教育

3、资金观察（EFW）系世界银行、全球教育监测报告（GEM）和教科文组织统计研究所（统计研究所）之间的一项合作举措，旨在概要介绍关于世界各地教育资金趋势和模式的现有信息。为此，教育资金观察使用世界银行、教科文组织统计研究所、国际货币基金组织、经济合作与发展 Bart Verweij/世界银行2024年教育资金观察2024年教育资金观察 Dominic Chavez/世界银行组织（经合组织）和联合国等多种来源的教育、经济和金融数据。2024年教育资金观察报告全面概述了全球教育资金的主要趋势和来源，为开展进一步分析和政策对话奠定基础。研究人员和政策制定者如果希望利用本报告的基本分析和数据开展进一步的研

4、究和政策对话，敬请阅读教育资金观察随附的技术说明，其中提供了更多关于本报告中使用的分析方法和术语的详细信息。每年的教育资金观察聚焦一个突出反映教育资金关键问题的特定主题。首期教育资金观察报告（2021年教育资金观察），记录了之前十年间全球教育支出绝对值的持续增长之势，但同时指出COVID-19大流行可能使这一趋势放缓。22022年教育资金观察清楚阐述了疫情对2020年（即疫情暴发后的第一年）全球教育支出的影响，并揭示出在所分析的国家中，半数国家的年度教育支出实际值有所减少。2023年教育资金观察聚焦学龄人口的变化，并就这一变化对某些国家未来十年的财政影响作出了预测。为了配合2024年非洲联盟教

5、2 2022年教育资金观察和2023年教育资金观察最初显示，2020年全球教育总支出没有显著变化。然而，2024年教育资金观察随后提供的数据表明，根据通货膨胀调整后，2020年全球教育支出总额与2019年相比出现实际增长。这一增长主要是由于全球政府支出高于先前的估计。有关详情，请参阅随附的2024年教育资金观察技术说明。育年，还编写了一份以非洲教育支出为重点的特别版2023年教育资金观察（世界银行和教科文组织，2024年）。今年，2024年教育资金观察将探讨教育资金与国际债务上升趋势之间的相互作用。主要结论1.政府、家庭和捐助方的教育总支出在过去十年间有所增加，但低收入国家的资金不足以弥补其学

6、习赤字。过去十年，全球教育总支出一直呈上升趋势，表明各国政府致力于改善本国民众的学习机会。无论是低收入国家还是中等偏下收入国家，其教育支出的年增长率都高于较富裕国家。然而，许多低收入国家即使已经达到其所在的国内生产总值水平国家组所对应的教育支出目标，但资金水平的绝对值仍然过低，无法保障学生的充分学习。截至2022年，低收入国家儿童人均年支出不超过55美元（或按购买力平价计算折合为172美元），不足以确保学生的充分学习。从全球层面22024年教育资金观察来看，大部分教育资金来自政府支出，约占总额的四分之三。剩下的四分之一大部分来自家庭 支出。2.为了应对全球学习危机，低收入国家和中等偏下收入国家