零废弃联盟：政府主导的低成本农村垃圾分类模式案例报告（16页）.pdf

1、支持单位发布单位宜昌平云花园环保教育站宜昌平云花园环保教育站成立于2018年1月13日，是由十多位宜昌本地环保志愿者共同投资、自发组织的社区环保教育示范基地。倡导和培育勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，助推形成人人、时时、事事崇尚生态文明的社会氛围；带动影响全体市民都来投入做环保志愿者，彻底解决我们身边的环保问题。万科公益基金会是由万科企业股份有限公司发起，经国家民政部、国务院审核批准，于2008年成立，由国家民政部主管的全国性非公募基金会。2017年被认定为慈善组织。万科公益基金会以“面向未来，敢为人先”的理念，关注对未来影响深远的议题，以“可持续社区”为目标，推动环境保护和

2、社区发展。基金会通过“研究-试点-赋能-倡导”的工作方式，以人为本，发扬合作奋斗的主人翁精神，构建公益强生态的思维方式，最终从政策、立法、企业、国际组织和民间力量等多个维度来共同推进公益事业的可持续发展，实现人与社会、人与自然之间和谐共进的生态关系。基金会当前着重在社区废弃物管理等方面展开工作。本报告仅代表发布单位观点，与支持单位无关零废弃联盟成立于2011年12月10日，是一个由全国多家公益组织和公众代表发起的行动网络与合作平台，致力于推动我国垃圾危机的解决，促进政府、企业、学者、公众及公益组织等社会各界在垃圾管理过程中的对话与合作。摘要 021.背景 031.1 土城乡基本情况 031.2

3、 开展垃圾分类的动因 031.3 开展垃圾分类的时间脉络 041.4 垃圾分类带来的效果 04 2.管理措施 062.1 管理责任制：每个职能部门的职能界定 062.2 经费来源与成本分布 072.3 2015年之后的清运/收购体系 082.4 逐级动员 112.5 激励与考核 123.总结：土城乡垃圾分类的亮点 13目录土城乡是典型的南方半高山农村，村民居住较为分散。在采用“户收集、村集中、乡转运、县处理”的模式后，分布各处的垃圾池一度成为二次污染源，维护成本也居高不下。2015年起，乡党委政府牵头，将垃圾分类和扶贫、“四清三护”等重点工作的经费和事项进行整合，动员村民厨余垃圾就地处理，其他

4、类别的垃圾用编织袋存放，上门有价回收可回收物和有害垃圾。通过垃圾收运模式、经济激励机制和人员考核机制创新，土城乡基本杜绝了田间地头垃圾失控现象；同时将垃圾收运频率降至每月一次，成本降至原来的1/3，垃圾减量70%-80%。案例撰写组2019年12月政府主导的低成本农村垃圾分类模式02摘要01.背景1.1 土城乡基本情况 点军区土城乡位于湖北宜昌城区西大门，全乡178平方公里，下辖14个村101个村民小组，7456户2.4万人，属宜昌城郊典型半高山农村。318国道及宜(昌)长(阳)公路过境。土城乡是省级贫困乡，14个村中有三个村为市级第一批脱贫攻坚重点村，四个村为市级第二批扶贫攻坚重点村，贫困村

5、均分布在边远山区。全乡精准识别1093个贫困户，贫困人口2212人，占总人口的9.7%。1.2 开展垃圾分类的动因 1.2.1 垃圾管理费用高，压力大2011年湖北省委、省政府启动开展以帮助农村发展为主的“三万”活动，即“万名干部进万村洁万家”。在当时的条件下，为了解决农村的环境卫生问题，每个村庄都建设了垃圾池，建立了“户收集、村集中、镇（乡）转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式。当时垃圾池分布在村庄的每个角落，布点密集，数量较多。平均一个自然组有两个垃圾池，一个村有十个组，也就有20个垃圾池，全土城14个村就有近280个垃圾池，建一个垃圾池需要300元，这些垃圾池的日常维护费每年14万元

6、。一个村的垃圾还需要一辆三轮车两个保洁员来负责清运，每年成本6-7万元。此外，各村还有一些土地用于混合垃圾临时堆放，其中的用地、消毒、覆土等运营成本每年每村1万元左右。2015年以前，全乡14个村的垃圾池维护费、垃圾清运费、临时填埋设施运营经费等支出每年高达110万元以上，让乡政府不堪重负；区财政投入的环卫专项经费49万元入不敷出，需要其他经费投入才能弥补经费不足，农村生活垃圾无害化率只能达到50%。1.2.2 二次污染严重，环境差建造垃圾池的本意是促进垃圾收集处理；但一段时间后，由于没有进行垃圾分类，垃圾池本身就成为了二次污染源，除了生活垃圾，家具、病死动物尸体以及秸秆、杂草、废弃果等农业废