零废弃联盟：十年限塑令商家执行情况调研报告（28页）.pdf

1、20092010201120122013201420152016200820172018“十年限塑令”商家执行情况调研报告【发布单位】零废弃联盟简介：零废弃联盟成立于2011年12月10日，它是由中国公益组织和环保人士共同发起的非营利的行动网络与合作平台，致力于促进政府、企业、学者、公众及社会组织等各界在垃圾管理过程中的沟通与合作，推动中国垃圾管理、循环经济和低碳经济的正向发展。截止2018年1月31日，零废弃联盟成员分布21省30市，共有93个成员，其中70个团体成员，23名个人成员。愿景：零废弃中国使命：以零废弃理念为原则，通过政策影响、社群联合与发展，推动构建中国可持续的综合垃圾管理体系

2、。定位：零废弃联盟是由中国公益组织和环保人士共同发起的非营利性的行动网络与合作平台，它希望成为中国零废弃理念的引领者，零废弃社群的联结者，零废弃行动的支持者。摘要前言第一部分 线下零售场所执行情况调研一、调研问题二、调研方法三、调研结果1、样本分布情况2、提供塑料袋的情况3、塑料袋本身的合规性4、塑料袋收费情况5、其他塑料膜/袋6、综合结果第二部分 线上外卖、网购平台执行情况调研一、外卖调研二、网购调研第三部分 线上线下出售违规塑料袋情况调研一、调研情况二、举报情况第四部分 总结与建议第五部分 展望目录0103041314141718181921231110070605050404调研结果如下

3、：一、商品零售场所执行“限塑令”的总体情况不容乐观。在调研的1101家线下门店中，979家提供塑料袋，同时做到标识完全合规、厚度达标、收费三项要求的门店只有89家，仅占9.1%；同时做到以上三项，且明码标价和列入凭证，亦即遵守“限塑令”所有规定的，只有36家，仅占3.7%。二、不合规塑料袋占比78%，源头销售违规塑料袋的情况较为普遍。除了大型超市和全国连锁便利店之外，其他商家提供的塑料袋合规率很低。依然有38%的比例是超薄塑料袋；标识完整的比例只有30%，24%虽然有标识但不完整，缺少的部分往往是未标出生产厂家。对塑料袋专卖商的初步调研发现，网购平台、线下市场摊位塑料袋专卖商直接售卖不合规塑料

4、袋的情况很普遍。三、除了大型超市和全国连锁便利店较为严格之外，塑料袋收费几乎未得到执行。在标识、厚度、收费这三项“限塑令”主要规定中，收费的执行情况最差，只有17%的门店收费。相对而言，大型超市和全国连锁便利店比较严格执行塑料袋收费政策，收费比例分别是85%和88%，其他类型门店有9成左右不收费。四、塑料袋收费执行得好，并不意味着塑料垃圾减少，而可能是以其他塑料膜替代。值得注意的是，大型超市和全国连锁便利店各项指标均执行最为严格，但它们同时也是提供不受“限塑令”约束的平口袋、保鲜膜等其他塑料膜包装最为普遍的一类场所。这两类门店提供其他塑料膜的比例为45%和35%，明显高于16%的全国平均水平。

5、五、外卖商家和平台基本没有使用合规塑料袋，网购平台使用提携式塑料购物袋作为外包装比较少见。调查的30个外卖样本，外包装提供提携式塑料购物袋有23个，占比77%。其中只有1家连锁品牌餐饮的塑料袋有完整标识，部分标识3家，83%完全没有标识，不合规率高达96%。其中2个塑料袋由外卖平台提供，1个完全没有标识，1个只有部分标识。所有外卖用提携式塑料购物袋都未显示单独收费、未列入消费凭证。摘要01“限塑令”是我国对单一品类塑料垃圾提携式塑料购物袋（简称“塑料袋”）实施管理的专项政策，2008年6月1日正式实施，至今正好十周年。实施初期，限塑令对于规范商家的塑料袋生产使用，提高公众环境意识、引导公众减少

6、使用塑料袋起到过积极作用。在实施十年后的今天，“限塑令”的执行情况到底如何？作为长期关注垃圾议题的行动网络，零废弃联盟联合伙伴机构开展了线下商品零售场所调研、外卖网购平台调研、线下线上塑料袋专卖商调研。主要围绕塑料袋的合规性（超薄、9项标识）、塑料袋收费问题、违规塑料袋销售等内容开展调研。五点建议建议一提高“限塑令”位阶，实行精细化管理，采取更严厉的罚则。将“限塑令”升级为行政法规，提高相关部门的重视程度和执行力度；罚则条款上应改为“并罚”，并增加罚款金额；要求商户收银处应明确标识显示违反限塑令的举报电话，便于公众监督。建议二在生产、销售、使用环节全面杜绝违规塑料袋。应同时落实生产厂家、塑料袋