中国农业大学：中日韩乡村振兴经验及其对东盟国家的启示研究报告（26页）.pdf

1、 中日韩乡村振兴经验及其对东盟国家的启示中日韩乡村振兴经验及其对东盟国家的启示1 张传红 李小云 中国农业大学中国南南农业合作学院 2019 年 7 月 28 日 1 本课题由中国国际扶贫中心资助。目录目录 1.引言引言.1 2.中日韩乡村振兴经验中日韩乡村振兴经验.1 2.1 中国乡村振兴经验中国乡村振兴经验.1 2.2 日本乡村振兴经验日本乡村振兴经验.4 2.3 韩国的乡村振兴经验韩国的乡村振兴经验.11 3.中日韩乡村振兴经验对东盟国家的启示中日韩乡村振兴经验对东盟国家的启示.18 3.1 中日韩乡村振兴的共同点中日韩乡村振兴的共同点.19 3.2 中日韩乡村振兴面临的共同挑战中日韩乡

2、村振兴面临的共同挑战.19 3.3 中日韩乡村发展对东盟国家的启示中日韩乡村发展对东盟国家的启示.20 参考文献参考文献.22 1 1.引言引言 改革开放以来，中国在短短的几十年间走完了欧美等发达国家几百年才走完的路，实现了经济腾飞，百姓富强。党的十九大报告中提出的乡村振兴战略中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018 年中央一号文件即 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 的出台进一步确定了乡村振兴战略的重要意义。同为东亚国家的日韩，分别在二战后和二十世纪七十年代开始乡村振兴运动，并取得了良好的成效。

3、尽管中国、日本和韩国的城市化进程不相一致，但三个国家都以充足的公共投入和强有力的农民组织和动员能力，在短期内实现了农村发展和减贫。然而，目前三国也面临相似的现实困境：如社会老龄化，房屋空置和农村社区功能失灵以及社会服务缺失等。如何振兴农村地区是三个东亚国家面临的共同挑战。在农村地区创造就业机会，加强农村社区之间的联系和促进城乡互动是中日韩三国在新时期进行乡村振兴的政策方向。在具体做法上，中日韩在不同的发展阶段采用的农村发展措施和动员资源的方法也存在差异，中日韩三国农村发展的不同状况也会导致不同的政策效果。探讨中日韩三国的乡村发展和乡村振兴经验，不仅可以促进三个国家间的相互交流，共同应对目前面临

4、的现实问题，同时也将为资源禀赋相似的亚洲其他发展中国家的农村发展与减贫提供宝贵的经验。东盟国家与中日韩具有相似的历史文化社会背景，通过总结中日韩乡村振兴的经验能够对东盟国家的农业发展、乡村建设提供一些启示。2.中日韩乡村振兴经验中日韩乡村振兴经验 2.1 中国乡村振兴经验中国乡村振兴经验 2.1.1 中国乡村振兴战略提出的背景中国乡村振兴战略提出的背景 从 2010 年中国成为全球第二大经济体以来，尽管增长速度没有以前那么快，但是依然保持 6.7%到 6.9%的中高速，2017 年经济总量折合为 12 万亿美元与第一名的差距在缩小，与第三名的差距在不断扩大，但城乡收入差距缩小很慢。2013年城

5、乡收入差距为 2.81，到 2016 年降为 2.72，与此同时，城乡居民消费支出比2013 年为 2.47，2016 年则为 2.29，这样的比例还不足以反映城乡差距。无论从消费结构来看实际收入来看，城镇居民远高于农村居民，而且农村内部差距非常大，尤其是农村贫困地区与农村发达地区之间的差距可能比城乡差距还大。所以 2 十九大明确指出，我们当前的社会主要矛盾是人们对美好生活的追求与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。虽然 6.8%或 6.7%的速度并不很低，但是对中国来说，这是最低要求，没有这样的速度，就业要成为大问题。而保持这个速度并不是很容易，中国经济存在着结构性问题和动能不足问题，寻找新的动

6、能成为持续保持中高速的急切要求。供给侧改革、一带一路、美丽乡村建设（尤其是精准扶贫、乡村振兴）等，都是为确保经济保持一定速度而寻找的动能源。供给侧改革有一定效果，但是最近的中美贸易战、疫苗事件等说明这项改革难度很大；一带一路，大量资金投入沿线国家，风险很大，效果并不如预期好。精准扶贫到 2020 年结束，只是解决绝对贫困问题，农村后续怎么发展？新农村建设有一定效果，但是，乡村依然留不住年轻人甚至中年人。在此背景下，党的十九大报告赋予“乡村振兴战略”贯彻新发展理念和建设现代化经济体系的关键地位；乡村振兴战略与此前的“乡村建设”及“社会主义新农村建设”不同，它强调“乡村如何更好发展”的问题。追随“