崇明区文化和旅游局：崇明乡村民宿发展规划2022-2026（48页）.pdf

1、 崇明乡村民宿发展规划（2022 年-2026 年）I 第一章 规划背景.1 一、编制背景.1（一）国家出台政策规范和扶持民宿产业.1（二）上海加快培育和扶持民宿产业发展.2（三）崇明乡村民宿产业发展面临新机遇.3 二、规划目的和意义.4（一）优化乡村民宿布局以推进集群化发展.4（二）打响崇明民宿品牌赋能乡村旅游发展.5（三）促进民宿专业化运营以提升行业质量.5 三、规划范围.6 四、规划期限.6 五、规划依据.6 第二章 现状与问题.7 一、乡村民宿的概念.7 二、崇明乡村民宿发展现状.7（一）总体规模.8（二）空间分布.8（三）经营概况.11 崇明乡村民宿发展规划（2022 年-2026

2、年）II（四）客源市场.13 三、存在的主要问题.13（一）民宿集群不明显，规模优势不突出.13（二）民宿质量不一，品牌形象亟需提升.14（三）产品融合不足，生态岛优势欠挖掘.14（四）基础配套设施不足，交通瓶颈明显.15 第三章 目标与战略.16 一、发展定位.16 二、发展目标.16（一）做强民宿产业.16（二）赋能乡村振兴.16（三）复兴乡土文化.17（四）促进社会文明.17 三、发展战略.17（一）做实生态，高标准、高质量规划民宿发展格局.17（二）做好品牌，塑造认知度高、影响大的品牌谱系.18（三）做优集群，形成共建、共创、共享民宿共同体.18（四）做足专业，提供有标准、高品质的民宿

3、体验.19（五）做出差异，打造特色化、多元化的民宿产品.20 四、乡村民宿市场规模预测.20 崇明乡村民宿发展规划（2022 年-2026 年）III（一）游客量预测.20（二）民宿规模预测.21 第四章 规划与布局.22 一、总体原则.22（一）依托崇明文旅资源布局重点区域.22（二）强化民宿发展优势区域示范作用.22（三）分级推进以点带面促进集群发展.22 二、重点区域.23（一）东平花博园区域：第一层级民宿集群.23（二）西沙明珠湖区域：第二层级民宿集群.25（三）东滩陈家镇区域：第三层级民宿集群.26（四）长兴横沙岛区域：第三层级民宿集群.28 三、近期规划.32（一）推出统一的崇明民

4、宿品牌.32（二）打造一批乡村民宿集群村.32（三）引爆一个最美民宿目的地.32（四）推进落实“乡村民宿一件事”.33 四、建设配套.33（一）民宿旅游交通.33（二）公共服务设施配套.34 崇明乡村民宿发展规划（2022 年-2026 年）IV 第五章 实施保障.36 一、加强行业规范化管理.36（一）出台服务规范与质量标准.36（二）做好初创引导和格局把控.37（三）精细市场治理和行业监管.37（四）发挥民宿协会的积极作用.37 二、推进多模式共存发展.38（一）自主经营模式.38（二）租赁经营模式.39（三）“公司+经营者”模式.39（四）“公司+村集体经济组织+农户”模式.40 三、全

5、方位出台扶持政策.40（一）优化证照办理.40（二）突破政策瓶颈.41（三）给予资金扶持.42（四）加强队伍建设.42（五）整合营销推广.42 崇明乡村民宿发展规划（2022 年-2026 年）1 一、编制背景 上海地区乡村民宿的发展首推崇明。早在 1991 年，崇明岛中部的前卫村就开始经营“农家乐”，10 年后岛东部的瀛东村和西部的绿港村“农家乐”也相继发展起来。2004 年 7 月胡锦涛总书记来岛内考察时对其高度关注，做出了“农家乐前途无量”的评价。其后，上海市委、市政府领导也屡次上岛考察，大力推进生态岛建设和经济薄弱村改造，为农业经济的繁荣和乡村旅游的发展指明前进方向，崇明“农家乐”逐步

6、向更具现代服务意识的乡村民宿转化。2016 年 9 月，上海决定举全市之力支持崇明建设“世界级生态岛”，2021 年 5 月，第十届中国花博会在崇明举办，加之我国乡村振兴战略的有力推进，都成为崇明乡村旅游发展的东风，推动岛内民宿业进入发展的快车道，在上海迅速成为民宿行业的领头羊。2022 年 10 月党的二十大报告进一步明确要加快建设农业强国，“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”。因此，引导崇明民宿的进一步高质量发展，是大势所趋，人心所向。（一）国家出台政策规范和扶持民宿产业 近些年来，国家不断出台相关政策和意见指导与规范民宿产业的发展。2015 年，国务院颁布的关于加快发展生活性服务业