安邦智库：十四五地方治理数字图鉴（28页）.pdf

1、地方治理数字图鉴ANBOUND政府大数据信息库ANBOUND政策分析系统|ANBOUND信息数据研究中心2021年5月A N B O U N D 2 0 2 1序“十四五”规划和2035年远景目标纲要的文中强调，提升我国的数字政府建设水平。政府治理的数字化转型，离不开各种软硬件的支持，关键在于治理主体。公务人员持续提升信息素养和信息技术水平，数字政府建设才能稳步推进，地方治理水平真正地有所提高。信息素养，是参与数字治理的必备能力，也是政策制定、政策解读、政策执行和反馈的基本条件。数字政府治理，实际是信息治理的一个过程。在快速变化的信息环境中，政府治理首先要做好：读懂信息、合理选择信息、独立评估

2、和分析信息、态势感知和预案。数字时代，政府部门更多地借助网络理政。面对各种各样的网络传播和社交媒体，公务人员必须及时准确地了解社情民意，有效地回应社会关切。改进社会舆情的应变能力，公务人员不仅要识别和理解问题、更要针对问题求解。随着数字政府建设，政务信息开放度加大，决策需求不断提升，政府公务人员需要与之适应的信息能力，判断和解决问题。各地政府部门对信息素养和信息分析技能的重视和投入，影响着地方决策的科学性、政策效率和治理水平，关系着缩小东西部差距和区域平衡发展。这份图鉴报告，应用信息计量研究工具，分析地方政府工作如何使用信息进行政策制定和管理实践。我们的视角，聚焦在基层治理重点的动态变化，地方

3、经验分享的诉求、创新路径探索，希望增进政策研究者与基层决策者之间的对话交流。政策量化分析成员：包钰瞳、刘映红项目团队感谢ANBOUND信息数据研究中心的研究员和指导者所提供的帮助。2021 安邦智库（ANBOUND）版权所有。转载、摘编或以其它方式使用本报告文字或图表，须注明来源。研究方法定性分析：ANBOUND政策分析系统，长期追踪公共政策环境变化。本报告结合2020年的信息热点，分析地方政策的主要特征。定量分析：本报告对文本型内容进行统计和分析，形成可视化图表，反映地方决策的重点领域和基层公务人员的信息能力。样本集本报告的研究对象，政府公务人员、关心政策的企业工作人员。依托ANBOUND政

4、府大数据信息库，选取2018-2020年上传的全部信息、2020年的全部用户浏览查询和咨询问题；从ANBOUND行业信息数据库中，选取政策相关主题分类下的用户浏览查询数据。研究观察地方政策关切基层信息偏好数字政府服务ANBOUND政府大数据信息库，2020年人工处理信息23126条，较2018、2019年数量明显增加。其中，产业发展、高科技、地方政策、重大公共事件的专题信息量最大，分别为3300、2805、2314、2056条；宏观经济环境、权威专家评论、城市治理、区域一体化及招商引资，上传信息量均超过1000条。群体事件预警可视化数据国外案例安邦热点关注案例综述地方债一带一路“十四五”规划社

5、区与街道地方领导讲话自贸区地方数据比较公务员培训高层讲话互联网+智慧城市中国制造与工业4.0基层治理国企改革国家治理招商引资区域一体化城市治理权威专家评论宏观经济环境重大公共事件地方政策高科技产业产业追踪2020年ANBOUND系统的政策信息分类比较ANBOUND政策热点追踪2020年聚焦：地方治理、产业发展、宏观形势21,17221,01023,1262018年2019年2020年ANBOUND政策热点追踪的信息数量对比（2018-2020年）2020年地方工作最关注这些方面：国内外疫情形势、基层治理措施、产业趋势-71.11 51.92 1.71 0.87 3.65-40.92-50.31

6、 77.17 47.37-49.71-22.33-41.78-32.05 5.06 2.10 20.23 16.14 107.67-15.92 57.03-10.74-14.55-7.49 75.45-8.42 262.61 56.14-4.43 62.48 10.07 2020年ANBOUND政策信息上传数量的变化幅度（%）从ANBOUND政策信息收集的区域分布来看，长三角地区在2020年总量中的占比最高（38.3%），其次是京津冀（26.09%）。从地方政策内容的关注度比较，粤港澳，着重区域规划和经济发展。京津冀，民生问题更为突出。侧重点上略有差异，成渝地区守土尽责，全面落实疫情防控措施。