2024年医疗机构医药企业防范商业贿赂合规指引舆论反馈分析报告（15页）.pdf

1、 1 医疗机构、医药企业防范商业贿赂合规指引 舆论反馈分析 2 目录目录 一、医疗机构、药企合规建设监管趋严.3 二、医院合规建设工作成为大型医院巡查重点.5（一）政策要求加强公立医院内部控制建设.5（二）医院管理工作被纳入医院巡查目标.6（三）多地大型医院巡查政策与国家政策基本贴合.7（四）个别地区已出台医疗卫生机构合规指引.9 三、多地相继发布医药企业防范商业贿赂合规、行政指引.10（一）国家级政策释出制定医药企业反商业贿赂指引政策信号.10（二）多地鼓励企业建立反商业贿赂合规制度.10 四、有关医疗机构、药企合规建设的专家观点.14（一）医疗机构需要建立健全监督制约机制，加强合规团队建设

2、.14（二）医药企业经营要与监管体系形成对接，做好对商业行为合规的内部自查.15 3 一、一、医疗机构、药企合规建设监管趋严医疗机构、药企合规建设监管趋严 近期，细化医药领域反商业贿赂规则正成为国家及地方有关部门的重点工作。国家层面，国务院办公厅于 6 月 6 日印发的深化医药卫生体制改革 2024 年重点工作任务提到，研究出台医药企业防范商业贿赂合规指引。5 月 27 日，国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局等 14 部门印发的2024 年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点也提出，加强医药生产经营企业防范医药领域商业贿赂行为的合规指引，督促落实合规经营的主体责任。地方层面，河南、

3、湖北、黑龙江、重庆、山西、福建等地市场监管部门也相继发布医药企业防范商业贿赂合规、行政指引。上述政策重点聚焦于督促医药企业加大合规建设力度。值得关注的是，有关部门对于医疗机构建立识别、防范商业贿赂风险机制的推动也从未停歇。2023 年 12 月，财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局等 4 部门印发关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见，涵盖预算、收支、采购、资产、基本建设项目、医保基金使用、医联体等管理范畴，以及做好日常风险评估和评价监督等内容，可视作是对医院合规体系建设提供指导。当月，国家卫生健康委还印发大型医院巡查工作方案（2023-2026 年度），将公立医院党建、行业

4、作风建设、运行管理三大领域作为巡查重点，重点关注医院合规建设成效。据行业自媒体“赛柏蓝”梳理，截至 2024 年 7 月10 日，共有 16 省发布大型医院巡查方案和巡查时间线，均在响应上述 大型医院巡查工作方案（2023-2026 年度）文件要求。但尚有 15 4 省市暂时还未公布大型医院巡查方案。表表 1 1 国家相关重点政策（依照发文时间排序）国家相关重点政策（依照发文时间排序）发布机构发布机构 日期日期 政策名称政策名称 重点内容重点内容 国家卫生 健康委 2023 年12 月 大型医院巡查工作方案（2023-2026 年度）1.重点巡查公立医院全面执行和落实党委领导下的院长负责制相关

5、情况；2.是否由党组织或主要负责人直接领导内部审计工作，支持内部审计立足经济监督定位，建立内部审计、纪检监察贯通协同机制，更好发挥审计监督作用；3.是否紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和领域，依托信息化手段，建立健全风险防控和内部监管体系；4.是否制定贯彻落实集中整治工作、“九项准则”和廉洁从业行动计划的具体办法；5.是否加强对接受商业提成、参与欺诈骗保、收受患方“红包”、收受企业回扣等违反“九项准则”和廉洁从业行为的监管。国家卫生 健康委 2023 年12 月 医院巡查工作管理办法（试行）1.巡查范围原则上为二级及以上公立医院；基层医疗卫生机构；2.重点巡查医院落实行风建设有关政策、推

6、进“九项准则”等工作落实情况，以及医院加强行风建设工作有关情况；3.重点巡查医院对有关法律法规以及现代医院管理制度、医院高质量发展、全面预算管理、经济运行风险管理等政策措施落实情况。财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局 2023 年12 月 关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见 1.持续优化公立医院内部控制环境；2.鼓励公立医院综合职能部门作为内部控制建设的牵头部门，鼓励公立医院内部审计部门或指定的相关部门对内部控制建立和实施情况进行监督评价；3.建立健全公立医院议事决策机制，“三重一大”事项应当严格履行集体决策程序；4.健全完善定期风险评估机制，公立 5 医院至少每年组织