国家核安全局：核安全文化手册（43页）.pdf

1、核安全文化手册 核安全文化手册 国家核安全局 国家核安全局 二零一四年十一月 二零一四年十一月 核安全文化宣贯推进专项行动教材核安全文化培训手册核安全文化宣贯推进专项行动教材核安全文化培训手册 编编 写写 组组 主主 编：编：张天祝 副主编：副主编：曹 健 徐广震 编编 委：委：吴岳雷 安洪振 张 玮 郑洁莹 杨岩飞 邱国盛 目 录 目 录 前 言.1 国家核安全局核安全文化政策声明.2 第一章 核安全文化的起源与发展.5 1.1 核安全文化定义.5 1.2 核安全文化起源.5 1.3 核安全文化发展.8 第二章 核安全文化的地位与作用.12 2.1 核安全文化与核安全的关系.12 2.2 核

2、安全文化与中国核安全观的关系.12 2.3 核安全文化的必要性.13 2.4 核安全文化缺失和弱化的严重后果.14 第三章 核安全文化的组成与要求.19 3.1 核安全文化特征.19 3.2 核安全文化的组成.19 3.3 对组织和个人的要求.20 第四章 核安全文化培育与实践.24 4.1 核安全文化的培育.24 4.2 核安全文化良好实践.24 第五章 核安全文化评价.28 5.1 IAEA 对单位核安全文化的评价方法.29 5.2 美国 INPO 评价体系.31 5.3 核安全文化评价实践.33 第六章 核安全文化的继承、发展和创新.38 核安全文化手册 1前 言 前 言 为强化核与辐射

3、安全从业者法律意识，加强核安全文化建设，进一步提升我国核与辐射安全水平，环境保护部（国家核安全局）决定自2014年8月至2015年8月在全国范围内开展一次核安全文化宣贯推进专项行动，覆盖全体核与辐射安全持证单位核骨干人员。为配合做好此次宣贯活动，提高全体从业人员核安全文化素养，推动实施核安全文化宣贯专项行动，核与辐射安全监管一司（下称核一司）组织编制了核安全文化手册（下简称“手册”），旨在形成培育和引领全行业乃至全社会核安全文化的载体，为塑造我国良好的核安全文化氛围做好铺垫、打好基础。手册 紧紧围绕核安全文化的内涵，简要介绍了中国核安全观的相关论述、培育核安全文化的必要性以及核安全文化缺失的严

4、重后果、核安全文化的基本要素、核安全文化的沿革和发展、核安全文化的培育、核安全文化的评价。本手册由国家核安全局策划，在核一司的指导下，由核与辐射安全中心承担完成编制工作。其中第一章由郑洁莹、邱国盛进行收集整理和编写；第二章由郑洁莹、张玮、徐广震进行收集整理和编写；第三章由杨岩飞、吴岳雷进行收集整理和编写；第四章由安洪振、郑洁莹进行收集整理和编写；第五章由吴岳雷、杨岩飞进行收集整理和编写；第六章由曹健、徐广震进行编写。全书由张天祝、曹健进行统稿校核。核一司政策技术处提供了大力指导。本手册编写完成后，由编委会组织了业界多位专家进行审定，在此表示感谢。由于时间有限，错误难免，现予试用，谨供参考。希望

5、读者多提宝贵意见。核安全文化手册 2国家核安全局核安全文化政策声明 国家核安全局核安全文化政策声明 核能与核技术利用是人类社会现代文明发展的成果，给人类带来福祉的同时也带来了风险。核安全是核能与核技术利用事业发展的生命线，是国家安全的重要组成部分。中国始终坚持在安全的前提下发展核能与核技术。为贯彻国家安全战略，落实理性、协调、并进的中国核安全观，履行国家核安全责任和国际核安全义务，大力培育和发展核安全文化以提升核安全水平，保障核能与核技术利用事业安全、可持续发展，国家核安全局特此发布核安全文化政策声明。政策声明旨在阐明国家核安全局对核安全文化的基本态度，培育和实践核安全文化的原则要求。国家核安

6、全监管部门和相关部门、各核能与核技术利用单位、工程和服务单位及利益相关单位应共同遵守和践行本政策声明中的态度、立场和原则，强化法治意识、责任意识、风险意识和诚信意识，营造敬畏核安全、守护核安全、珍惜核安全的文化氛围。国家核安全局历来重视核安全文化建设，并在监管的各个环节不断践行核安全文化的理念和原则，坚持以国际最新核安全标准对核能与核技术利用活动实施监管。面对当前中国核电快速发展与公众安全诉求不断增长的形势，国家核安全局将更加积极地倡导、培育和传播全社会核安全文化，持续提高核安全文化素养。一、核安全与核安全文化 一、核安全与核安全文化 核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充