欧洲委员会：循环经济行动计划欧洲绿色新政（24页）.pdf

1、1 欧洲委员会 循环经济行动计划循环经济行动计划 欧洲绿色新政欧洲绿色新政#欧洲绿色新政欧洲绿色新政 2 目录 1.介绍.3 2.可持续产品政策框架.5 2.1.设计可持续产品.5 2.2.赋能消费者和公共买家.7 2.3.生产流程中的可循环性.7 3.关键产品价值链.9 3.1.电子产品和信息通信技术.9 3.2.电池和车辆.9 3.3.包装.10 3.4.塑料.11 3.5.纺织品.11 3.6.建筑和建筑物.12 3.7.食物、水和养分.13 4.减少废弃物，提高价值.14 4.1.强化预防废弃物产生和加强废弃物循环的政策.14 4.2.加强无毒环境中的可循环性.14 4.3.创设运行良

2、好的欧盟二次原材料市场.15 4.4.解决欧盟的废弃物出口.15 5.让循环为人、地区和城市服务.17 6.跨领域行动.18 6.1.循环是气候中和的先决条件.18 6.2.让经济走上正轨.18 6.3.通过研究、创新和数字化推动转型.18 7.领军全球的努力.20 8.监测进展.21 9.结论.22 附录.23 3 1.介绍介绍 我们虽然只有一个地球，但是直到 2050 年，我们仍然仿佛跟有三个地球一样消耗着资源1。未来 40 年间，生物质、化石燃料、金属和矿产等材料的全球消耗量预计将翻一番2，与此同时，2050 年的预计年废弃物产量也将增长 70%3。鉴于温室气体排放总量的一半以及 90%

3、以上的生物多样性丧失和水威胁来自于对资源的开采和加工，欧洲绿色新政4启动了一项协调一致的战略，有意打造气候中和、资源节约且具有竞争力的经济。扩大循环经济的规模，从领军国家拓展到主流经济体，对实现以下目标具有决定性意义：到 2050 年实现气候中和，令经济增长与资源利用相脱钩，同时确保欧盟的长期竞争力，不让任何人掉队。要实现这一抱负，欧盟需要加快向再生增长模式的转型，即让欧盟向地球的回馈大于索取，并继续保持其资源消耗量不超过地球限度。因此，在未来十年里，欧盟要努力减少消费足迹，将循环材料使用率提高一倍。在商业方面，要协力打造适合可持续产品的框架，在欧盟乃至欧盟以外地区提供新的机遇。转型为可持续经

4、济体系是一个不可逆的逐步演进的过程，也是新欧盟工业战略中不可或缺的一部分。根据新近的一项研究预测，若在整个欧盟经济体内应用循环经济原则，则到 2030 年，欧盟 GDP 有望再增加 0.5%，并创造约 70 万个新增就业岗位5。还有一个针对个体公司的明确商业案例：在欧盟，制造企业支出中平均有大约 40%是用于材料采购，闭环模型可以提高它们的盈利率，保护它们免于因资源价格波动而蒙受损失。依赖单一市场以及数字技术的潜力，循环经济可以加强欧盟的工业基础，促进中小企业创业。以更密切的客户关系、大规模定制化服务、分享与协作经济为基础，以物联网、大数据、区块链和人工智能等数字技术为助力，创新的模式不仅会加

5、速循环，还能加快经济的减物质化，降低欧洲对初次原材料的依赖。对民众而言，循环经济将提供优质、安全的功能性产品，不仅经济实用，而且有更长生命周期的设计，更易于重复使用、维修和回收再生。一系列全新的可持续服务、“产品即服务”模型及数字解决方案将提高生活品质，带来创新的工作岗位，推动知识与技能的升级。此循环经济行动计划提供了一个面向未来的议程，旨在与经济参与者、消费者、公众和民间团体组织携手创造一个更清洁、更具竞争力的欧洲。基于自 2015 年起落实的循环经济行动6，此计划的目标是加快欧洲绿色新政要求的转型变革。此计划将确保推行合理、符合可持续未来的规章制度，将转型带来的新机遇最大化，同时将民众和企

6、业承受的负担降至最低。此计划提出了一系列相互关联的倡议，旨在打造一个一致且强有力的产品政策框架，让可持续产品、服务和商业模式成为规范，转变消费模式，以从一开始就避免产生任何废弃物的产生。此产品政策框架将 1 https:/www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-consumption-production/2经济合作与发展组织（OECD，2018），面向 2060 年的全球物质资源展望。3世界银行（2018），垃圾何其多 2.0：到 2050 年全球固体废物管理一览。4COM（2019）640 最终版。5剑桥计量（Cambridge Econ