生态环境部：徐州市无废城市建设试点总结报告（33页）.pdf

1、-1-奋力打造全面体现新发展理念的样板“无废城市”徐州市“无废城市”建设试点总结报告一、徐州市概况徐州地处苏鲁豫皖四省交界，是国务院批复的国家历史文化名城、全国重要的综合性交通枢纽和淮海经济区中心城市，现辖2 市 3 县 5 区和 1 个国家级经济技术开发区、1 个国家高新技术产业开发区、1 个国际港务区，总面积 11258 平方公里，户籍人口 1038 万，2020 年完成地区生产总值 7319 亿元，经济总量跃居全国地级以上城市第 27 位。长期以来，徐州肩负老工业基地振兴和资源型城市转型“双重任务”，特别是随着城市化进程不断加速和城镇人口增加，固废产生量大、处置能力弱、资源化利用不充分、

2、非法转移倾倒等问题逐步凸显，2019 年一般工业固废产生量 1355.8 万吨，农业废弃物产生量 1096.1 万吨，城乡生活源固废 3524.2 万吨，危险废物 13.7 万吨，固废治理能力不足与人民对美好生活需要之间矛盾日益突出。近年来，徐州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进产业、城市、生态、社会“四大转型”，“强富美高”新徐州建设取得丰硕成果，开创了徐州发展的重要黄金期。习近平总书记十九大后首次地方视察就来到徐州，对徐州转型发展实践给予充分肯定，围绕践行新发展理念、推动高质量发展作出一系列重要指示。徐州牢记总书记殷殷嘱托，树立强烈答卷意-2-识、赶考意识，坚持以贯彻落

3、实总书记视察重要指示为主线、以推动高质量发展为主旋律、以建设淮海经济区中心城市为主抓手，全力打造贯彻新发展理念区域样板，取得了系列重大成果，一举荣膺“联合国人居奖”、高分蝉联“全国文明城市”、三次入选“中国最具幸福感城市”、先后获评国家生态园林城市和国家环保模范城市，成功跻身全国首批“无废城市”建设试点。近两年来，徐州坚持把“无废城市”建设与贯彻落实总书记视察徐州重要指示精神紧密结合，与打造贯彻新发展理念区域样板紧密结合，与推动高质量发展实践紧密结合，在生态环境部等部门和专家指导下，狠抓指标体系构建、技术创新突破、亮点模式探索、市场体系培育和体制机制建设，奋力打造全面体现新发展理念的样板“无废

4、城市”。二、试点建设指标和任务完成情况聘请清华大学高质量编制实施方案，系统构建量化指标体系，坚持挂图作战、压茬推进，按照五大类固体废物减量化、资源化、无害化要求，聚焦制度、技术、市场、监管“四大体系”建设，全面超额完成 49 项指标、72 项任务和 75 项工程。其中，一般工业固体废物综合利用率达 98%，农业废弃物综合利用率95%以上，工业园区循环化改造全覆盖，生活垃圾实现“零填埋”，危险废物全量安全处置，实现了固体废物的大幅源头减量、充分资源利用和安全有效处置。重点打造百亿级循环经济产业园支撑建设试点，成功获批国开行全国首例循环经济产业类贷款。在全国地级市层面出台首个徐州市工业固体废物管理

5、条例，颁布实施徐州市生活垃圾管理条例等法律法规；形成工程机械绿-3-色再制造等 34 项技术示范，与联合国人居署合作发布黄淮海平原采煤沉陷区生态修复技术标准 采石宕口生态修复技术标准，各项试点工作取得了系列突破性进展。三、试点工作主要做法和实际成效（一）注重打造“四性工程”，牢牢把握“四个更高”，走出了特色鲜明的“徐州路径”一是把“无废城市”建设作为打造贯彻新发展理念区域样板的“标志性”工程，在更高起点站位布局。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持以打造贯彻新发展理念区域样板为战略抓手，积极推动新发展理念成为全市上下发自内心的信仰和追求。深刻理解国家推行“无废城市”建设重大意义和试点城市重要使

6、命，持续推进固废减量化、资源化、无害化，切实转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，转化为完整准确全面贯彻新发展理念的具体举措，转化为践行生态优先、绿色发展的有力抓手，不断增强做好试点工作的思想自觉和行动自觉。坚持高位统筹推进，把“无废城市”建设试点作为“一把手”工程，市委、市政府主要领导担任总指挥，市级和各县（市）区成立工作专班，将试点任务列入市重点工作目标考核、市委深改委重点任务和市城建重点工程计划，多次召开全市性工作会议，形成了“高位推动、上下联动、部门协作、齐抓共管”的工作格局。二是把“无废城市”建设作为彰显老工业基地和资源枯竭型城市转型振兴的“典范性”工