台州市农业农村局：台州市农业农村发展十四五中期评估报告（45页）.pdf

1、台州市农业农村发展“十四五”中期评估报告台州市农业农村局二二三年十二月1一、绪论（一）背景与意义（一）背景与意义长期以来，党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，持续加大惠农强农富农政策力度，坚持农业农村优先发展总方针，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十大明确提出要加快建设农业强国，把农业强国建设纳入我国强国建设战略体系，正式开启了农业大国向农业强国跨越的新征程。浙江“三农”工作始终走在全国前列，特别是进入“十四五”时期，浙江始终忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，大力实施新时代浙江“三农”工作“369”行动，全面深化农业“双强”行动、乡村建设行

2、动、农民共富行动，农业农村现代化建设呈现出稳定健康、持续向好的发展态势，牢牢守住了“三农”战略后院，奋力谱写中国式现代化浙江先行的“三农”精彩篇章。按照 台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（简称纲要）及台州市农业农村发展“十四五”规划（简称规划）的总体部署，台州扎实有序推进农产品稳产保供、产业高质量发展以及建设和美乡村、加快强村富民等重点工作，全面提升乡村振兴水平，全市的“三农”工作成效显著，在全省的战略地位不断巩固提高。也应当看到，当前国内外形势与经济社会环境均发生了深刻改变，我市农业农村发展也面临着新的历史机遇和严峻挑战。今年是进入“十四五”中期阶段，承上启下、

3、继往开来的关键之年，也是做好回头看、再出发的提升之年。为此，开展农业2农村现代化建设中期评估工作，是一项迫在眉睫的重要任务。本次评估旨在以评促改，以评促建，通过对“十四五”半程工作全面体检，及时、准确、全面的了解和掌握台州市规划执行情况以及各项政策措施实施效果，总结取得的成效、发现存在的问题和现实需求，从而及时调整发展方向和建设重点，完善机制体制和政策举措，推动“十四五”后半程的规划实施工作，以确保“十四五”规划顺利完成，全面实现农业农村现代化战略目标。（二）评估依据与相关说明（二）评估依据与相关说明本次评估主要依据以下文件要求和内容展开：（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划

4、和二三五年远景目标纲要；（2）浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（3）台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（4）浙江省农业农村现代化“十四五”规划；（5）台州市农业农村发展“十四五”规划；（6）台州市“十四五”规划实施中期评估工作方案。本次评估所涉及的相关工作、发展项目以及工程建设的时间期限均为 2021 年 1 月 1 日至 2023 年 6 月 30 日。其中，部分指标只能提供年度数据，无法提供半年数据，则以 2022 年底数据作为评估依据。所有数据均由台州市农业农村局以及台州市各相关部门提供，或来源于台州市统计年鉴以及台州市国民经

5、济和社会发展统计公报。3（三）评估内容与基本思路（三）评估内容与基本思路本次评估根据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 中的重点相关要求考察台州市农业农村发展和现代化建设现状；根据规划中所列出的农业农村发展核心指标、主要任务以及重点工程具体评估全市农业农村发展规划实施情况。其中，农业现代化发展包括重要农产品保供能力、基础装备设施建设、农业产业发展、农业产业平台建设四个方面；农村现代化发展则主要考察美丽乡村建设、公共服务、乡村治理三方面；农民现代化发展则主要考察城乡融合和农村居民收入两方面的实际

6、情况和相关政策措施实施效果。（四）评价方法与指标体系（四）评价方法与指标体系本次评估坚持系统全面、真实客观以及指标统一、尺度合理等原则，综合运用定性与定量等评价方法，力求评价结论兼具科学性、精准性和权威性。根据台州市农业农村发展现状、规划内容以及评估要求，本次中期评估除运用定性分析法之外，定量分析法主要包括层次分析法（Analytical Hierarchy Process，简称 AHP）、模糊综合评价法等，简要介绍如下：1 1、层次分析法、层次分析法层次分析法是指将一个复杂的多目标决策问题作为一个系统，将目标分解为多个目标或准则，进而分解为多指标（或准则、约束）的若干层次，通过定性指标模糊量