联合国亚太经社会：安全包容的交通运输和流动性议题报告（22页）.pdf

1、 联合国 ESCAP/CTR/2022/5*经济及社会理事会经济及社会理事会 Distr.:General 13 September 2022 Chinese Original:English 亚洲及太平洋经济社会委员会亚洲及太平洋经济社会委员会 交通运输委员会 第七届会议第七届会议 2022 年 11 月 23 日至 25 日，曼谷和线上 临时议程*项目 3(c)交通运输领域的重大议题交通运输领域的重大议题 *由于技术原因于 2022 年 10 月 25 日重发。*ESCAP/CTR/2022/L.1。B22-00947 (C)TP251022 安全、包容的交通运输和流动性安全、包容的交通运

2、输和流动性 秘书处的说明秘书处的说明 摘要摘要 本文件载有关于安全、包容的交通运输状况的信息，包括与亚太区域的社会包容、减贫和不平等有关的挑战以及交通运输部门取得的进展。文件还载有根据2021-2030 年第二个道路安全行动十年全球计划制定，于 2021年 10 月启动的2021-2030 年第二个道路安全行动十年亚洲及太平洋区域行动计划。此外，本文件还介绍了一些政策和措施，以支持交通运输服务、基础设施和系统的社会包容性规划和设计，以及劳动力多样性和向可持续交通运输的公正过渡，从而推动减少本区域的贫困和不平等。文件探讨了一个关键问题，即随着交通部门向更加数字化、自动化和去碳化的方向发展，如何让

3、所有人，无论其年龄、性别、健康状况、收入和地理位置如何，都能够获得交通运输和流动性。交通运输委员会不妨认可本文件所附的区域行动计划。认可第二个十年区域行动计划是亚洲及太平洋可持续交通运输发展区域行动方案(2022-2026 年)在道路安全专题领域的一项绩效指标。委员会又不妨就进一步开展区域、次区域和国家努力，以大幅减少道路交通死亡人数、加强本区域交通运输部门的社会包容性提供指导。ESCAP/CTR/2022/5 2 B22-00947 一一 导言导言 1.交通运输安全和包容性构成了亚洲及太平洋可持续和公平交通运输的支柱。要使可持续发展具有真正意义，就必须辅之以安全、包容的交通运输。2.交通运输

4、和流动性在经济和社会一体化方面发挥着重要作用，因为它们促进了广泛的社会和经济互动。提供安全、包容的交通基础设施和服务，将扩大可及性，使所有社会群体都能获得必要和理想的活动，如就业机会、教育、保健、购物和休闲，从而为所有人创造经济和社会效益。3.尽管改善交通运输的社会方面带来了惠益，但对本区域各国国家交通运输计划中所载包容性政策的审查表明，只有 20 个国家有改善交通运输包容性的现有战略。4.低收入家庭、妇女和儿童、残疾人、老年人和农村地区居民中的交通运输用户可能会发现，目前的交通运输系统不安全、受限制且不够舒适。对他们来说，从一地到另一地的旅途可能充满各种风险，从轻微的不便到暴力犯罪不一而足。

5、由于缺乏私人交通运输方式，这些用户群体往往更多依赖步行、骑自行车和公共交通。5.旅行限制加剧了经济和社会劣势，因为缺乏交通选择进一步限制了低收入群体获得工作、教育机构、保健设施和社交网络的机会，造成了贫穷陷阱。这些用户出行条件较为恶劣，出行次数较少且距离较短，但出行时间较长。同样，随着驾驶能力的下降和出行选择的减少，老年人出行的频率和距离也会减少。由于老年人流动性降低，他们更容易遭受社会隔离和孤独。残疾人的交通需求也较低，平均出行次数较少。6.在交通运输方面也存在性别差异。女性的出行模式和行为有别于男性，她们往往出行距离较短，在非高峰时段出行较多，选择较为灵活的出行方式。女性对安全的担忧也会导

6、致她们在乘坐公共交通工具或步行时更加谨慎，从而影响她们对交通方式的选择。7.在快速城市化的同时，整个亚太区域的农村人口也在减少。因此，为服务更多用户而建立的农村交通运输网络难以为继。然而，农村地区覆盖面不足给边缘化群体带来了结构性挑战，这些群体往往是低收入者、老年人、学生和残疾人。8.因此，改善现有交通系统的可及性将使所有用户群体受益，而不论其收入、年龄、性别、健康状况和地理方位如何。一个可供所有用户群体使用的包容性交通系统为社会所有成员提供平等的资源和机会，不论其情况如何。9.本文件介绍了亚太区域安全、包容的交通运输和流动性的若干区域考虑因素、现有的政策差距，以及为改善道路安全和支持减贫、社