公益行业评估支持平台：公益组织风险控制管理体系手册（365页）.pdf

1、公益组织风险控制管理体系手册公益行业评估支持平台2019 年 11 月 公益组织风险控制管理体系 编委会名单 主办单位：明德公益研究中心公益行业评估支持平台 普华永道中国企业责任部 作者：普华永道中国风险及控制服务部公益组织风险控制管理体系主创团队 主创人员：霍子叶、许春月、蒋凌、邓丽洁、兰岚 专家委员会：孙春苗 浙江敦和慈善基金会副秘书长 郭然 北京市中咨律师事务所律师、北京市西部阳光农村发展基金会监事 李素鹏 安达风控研究中心主任 程会田 内蒙古老牛慈善基金会法律事务部部长 熊晓芹 深圳壹基金公益基金会研究与评估部主任 樊子君 东北财经大学副教授 王亮 恩友理事、德泰兰创始人 陈斯 明德公

2、益研究中心项目经理 胡为民 深圳市迪博企业风险管理技术有限公司创始人、董事长 普华永道中国企业责任部 部 3 引言：公益行业走向规范化之路引言：公益行业走向规范化之路 慈善的美德根植于中华民族传统的土壤里，公益的情怀在起伏跌宕的历史沿革中从不缺席。改革开放四十年来，我们国家和人民从衣食住行到生活品质，从精神理念到社会责任，都发生了翻天覆地的变化；公益事业作为关乎公众福祉和公民利益的原生力量，作为现代社会治理的重要组成部分，也正以星火燎原之势蓬勃发展。2008 年可说是民间公益元年，也是中国公益事业发展极富里程碑意义的一年。当年，中国慈善事业捐赠总额为 1070 亿元人民币，个人捐赠首次超过企业

3、捐赠。当年社会组织的数量有 41.36 万，包括 23 万个社会团体，1597 个基金会，和 18.2 万个民办非企业单位。过去的十年间，社会团体、民办非企业单位以及基金会等公益组织的数量逐年增加。根据民政部发布的统计公报，截至 2018 年底，我国已有社会组织 81.6 万个，其中社会团体 36.6 万个，基金会 7027 个，民办非企业单位 44.3 万个。也就是说，十年间社会组织建立的增长率已达到 97%，年复合增长率为 7%。除了数量的增加，这个行业在业态上也在不断扩张，行业内部的联合以及公益与企业的交互渗透，构成了许多社会组织新形式，如社区公益基金会，慈善信托，慈善资产保值与增值，社

4、会债券（social impact bond）,公益创投等,焕发出勃勃生机。可以说，伴随着中国改革的深化和经济的发展，也得益于众多公益人的辛勤开拓与付出，如今的公益事业已经贯穿于政治、经济、社会、文化、教育等众多领域，发挥着社会资源分配第三只手的作用，并呈现出如下趋势：4 1)方兴未艾，未来可期：随着国家脱贫攻坚战略的推进，全民小康社会的达成，和中产阶级的兴起，国人“回馈社会”的自发愿望和社会使命越来越多，善款来源基础更为广泛，公益行业市场的拓广也吸引着更多专业人士加入这个行业。2)挑战与机遇并存：从中国经济社会大格局来看，人口红利后的压力、经济可持续发展的挑战、国际政治经济的格局变化，都对我

5、国的社会稳定和良性发展带来压力和挑战。在此环境下，公益将是调节社会矛盾、厘清复杂利益关系不可或缺的重要力量，也不可避免地会需要更加复杂的运营局面和放眼全局的战略态势。3)新兴科技的“破”与“立”：互联网+成就了互联网平台公开募捐，激发了公众的广泛参与，并实现了聚沙成塔、汇树成林的效果。当下的六大新兴科技（AI 人工智能、RPA 机器人流程自动化、网络安全、区块链、无人机、加密虚拟货币）正在商业社会掀起巨大变革，也将给公益行业带来新的技术支持和模式创新。新兴科技的发展既能为公益行业带来新的“破坏性”的创新与助力，同时诸如数据隐私、数据安全和网络安全等新的挑战也亟待公益同仁越来越多的关注。4)公益

6、“走出去”：“一带一路”国际合作高峰论坛中，国家主席习近平指出未来 3 年，中国将对参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供 600 亿元的援助。“国”字头的基金会已经开始响应政策的号召走出去，众多民间公益组织和企业基金会也会跟随“一带一路”的规划走向国际。走出国门面临的是机遇亦或挑战，将是对公益组织管理水平的考验。如果说过去十年，民间公益组织的设立和发展更多是出于情怀的自发行为，那么未来的公益之路无论是从外部环境的客观要求，还是自身稳健发展的需求，都必须通过公益组织的专业化进程来实现，通过外生压力和内生需求提速规范化进程。未来已来，面对挑战和机遇，公益组织能否接得住、立得稳、长得高、走