国家气候战略中心：重点排放单位数据质量控制计划与月度信息化存证（40页）.pdf

1、重点排放单位数据质量控制计划与月度信息化存证国家气候战略中心市场机制研究部张敏思2023年4月15背景情况目录CONTENTS23数据质量控制计划月度信息化存证典型问题线索和注意事项4相关建议为什么？报什么？怎么报？背景情况01 有助于推动高排放行业实现产业结构和能源消费的绿色低碳化 有助于提供经济激励机制，推动绿色低碳技术创新 有助于推动生态保护补偿，倡导绿色低碳的生产和消费方式 有助于为行业、区域绿色低碳发展转型，实现碳达峰、碳中和提供投融资渠道全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是推动实现碳达峰、碳中和的重要政策工具。背景情况0

2、1 党中央、国务院高度重视全国碳市场建设工作。习近平总书记多次指出要加快推进碳排放权交易，并作出重要国际宣示。2021年7月16日，全国碳市场上线交易正式启动，共2162家发电行业重点排放单位（含自备电厂）参与全国碳市场第一个履约周期。全国碳市场年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳，已成为全球覆盖温室气体排放规模最大的碳市场。截至2023年4月20日，全国碳市场碳排放配额累计成交量2.34亿吨，累计成交额106.87亿元。背景情况01 企业碳排放数据质量是全国碳排放管理以及碳市场健康发展的重要基础，是维护市场信用信心和国家政策公信力的底线和生命线。碳排放数据质量管理此前依赖于一年一次的核查工

3、作。要通过常态化的日常监督管理，建立健全数据质量管理长效机制，及时发现问题、解决问题，进一步提升数据质量。背景情况01技术规范/工作通知规范性文件部门规章法规碳排放权交易管理暂行条例碳排放权交易管理办法（试行）碳排放权登记管理规则（试行）企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施碳排放权交易管理规则（试行）企业温室气体排放核查技术指南 发电设施企业温室气体排放报告核查指南（试行）碳排放权结算管理规则（试行）关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知全国碳排放权交易市场温室气体排放数据质量管理规定（试行）关于做好20232025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知数

4、据质量管理制度体系 目前数据质量管理工作以管理办法和相关技术规范、工作通知为依据开展背景情况01 2021年5-6月：生态环境部组织开展了重点排放单位碳排放核查工作调研和监督帮扶。2021年10月：印发关于做好全国碳排放权交易市场数据质量监督管理相关工作的通知，组织地方开展数据质量自查，建立碳市场排放数据质量管理长效机制。开展数据质量自查重点排放单位碳排放核算报告重要环节；核查技术服务机构的公正性、规范性、科学性。配合做好发电行业控排企业温室气体排放报告专项监督执法建立碳市场排放数据质量管理长效机制成立以主要负责同志为组长的工作专班、建立定期核实和随机抽查工作机制、加强对重点排放单位和三类机构

5、监督管理。每年就碳排放数据质量管理情况向部报告。背景情况01 2021年10-12月：抽调全国生态环境系统执法骨干和行业专家组织31个工作组，赴22个省份开展碳排放报告质量专项监督帮扶。以重点技术服务机构及其相关联的发电行业重点排放单位为切入点，围绕煤样采制、煤质化验、数据核验、报告编制等关键环节。初步查实了一批典型、突出问题。对帮扶发现的问题进行分类梳理，组织研究相应解决方案。背景情况012022年3月 公布有关机构碳排放报告数据弄虚作假典型问题案例 发布关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知，发布修订的发电设施排放核算方法与报告指南2022年6月 发布通知调整2022

6、年企业温室气体排放报告管理相关重点工作任务2022年7月 赵英民副部长主持召开2022年全国碳市场建设工作会议，总结全国碳市场第一个履约周期建设进展与成效，明确以数据质量为重点，扎实推进全国碳市场各项工作任务。2022年8-9月 印发重点排放单位碳排放数据月度信息化存证工作进展情况有关函件 气候司召开数据质量管理工作调度会2022年12月 发布企业温室气体排放核算与报告指南 发电设施企业温室气体排放核查技术指南 发电设施2023年2月 发布关于做好20232025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知背景情况01建立全国碳市场排放数据质量管理长效机制实现碳排放数据的全方位、全流程、常