中国再生资源回收利用协会：无废城市建设与再生资源产业发展建议（38页）.pdf

1、“无废城市”建设与再生资源产业发展建议潘永刚中国再生资源回收利用协会副会长兼秘书长目录DIRECTORY城市再生资源行业现状与问题01“无废城市”绿色再生资源回收利用体系构建建议0203 先进城市典型案例城市再生资源行业现状与问题1.行业发展现状2.行业存在的问题3.行业属性定位与错位0101一、城市再生资源行业现状与问题（一）行业发展现状量增、价涨、人减序号序号名名称称单位单位20162016年年20172017年年同比增长同比增长%1 1废钢铁废钢铁万吨万吨15130.015130.017391.017391.014.914.9大型钢铁企业大型钢铁企业万吨万吨9010.09010.0147

2、91.014791.064.264.2其他行业其他行业万吨万吨6120.06120.02600.02600.0-57.557.52 2废有色金属废有色金属万吨万吨937.0937.01065.01065.013.713.73 3废塑料废塑料万吨万吨1878.01878.01693.01693.0-9.99.94 4废纸废纸万吨万吨4963.04963.05285.05285.06.56.55 5废轮胎废轮胎万吨万吨504.8504.8507.0507.00.40.4翻新翻新万吨万吨28.828.827.027.0-6.36.3再利用再利用万吨万吨476.0476.0480.0480.00.80

3、.86 6废弃电器电子产品废弃电器电子产品数量数量万台万台16055.016055.016370.016370.02.02.0重量重量万吨万吨366.0366.0373.5373.52.12.17 7报废机动车报废机动车数量数量万辆万辆179.8179.8174.1174.1-3.23.2重量重量万吨万吨491.6491.6453.6453.6-7.77.78 8废旧纺织品废旧纺织品万吨万吨270.0270.0350.0350.029.629.69 9废玻璃废玻璃万吨万吨860.0860.01070.01070.024.424.41010废电池（铅酸除外）废电池（铅酸除外）万吨万吨12.012

4、.017.617.646.746.71111合计（重量）合计（重量）万吨万吨25412.425412.428205.728205.711.011.0一、城市再生资源行业现状与问题2016-2017年我国主要再生资源类别回收利用情况（数据来源：商务部）年我国主要再生资源类别回收利用情况（数据来源：商务部）一、城市再生资源行业现状与问题（一）行业发展现状中国再生资源价格指数(来源：中国再生资源回收利用协会)一、城市再生资源行业现状与问题（一）行业发展现状中国再生资源价格指数（来源：中国再生资源回收利用协会）一、城市再生资源行业现状与问题（一）行业发展现状行业规模一、城市再生资源行业现状与问题（二）

5、行业属性的定位与错位再生资源关注价格关注价值商品属性服务属性商业功能不城市服务功能扭曲，过度突出商业属性，城市服务功能被弱化，没有纳入到城市综合服务管理当中去，存在绊营人员、绊营场所等丌规范，自生自灭。城市废弃物减量化功能没有从管理角度得到体现，屡次成为被清理整顿的对象。一、城市再生资源行业现状与问题（三）行业存在的问题回收体系不健全回收体系不健全01原有的回收体系被打破，企业自身绊营水平丌高，无序回收仍占较大比重。标准体系不完善标准体系不完善02产品标准不相关行业标准欠缺，妨碍行业规范化发展。环节税负较重环节税负较重03回收环节的进项成本中，所得税丌能扣除问题长期存在，增值税前端丌能抵扣，税

6、收优惠执行丌到位。政府管理职能与政府管理职能与行业发展不匹配行业发展不匹配04再生资源行业涉及的环节多，城管、商务、税收等多部门管理，尚未形成管理合力。企业经营水平不企业经营水平不高，技术水平低高，技术水平低05除部分大型骨干企业，大多数企业自身绊营水平丌高，回收环节缺少精细化分拣技术，加工利用环节机械化和自劢化程度丌高。构建“无废城市”所需绿色再生资源回收利用体系的建议1.回收环节2.分拣环节3.再生利用环节02024.典型案例二、顶层设计各类法律、法规、条例是构建城市绿色回收利用体系的基石。政策协同再生资源体系、规划、标准是建城市绿色回收利用体系的关键，包括商务、城管等部门的协同。化解难点