未知：关于数据要素市场建构与数据要素产业发展的思考（31页）.pdf

1、0101020203030404050501编制背景数据驱动经济结构变革据IDC预测，全球数据产生量将从2021年的84.5ZB增长至2035年的2000ZB以上，全口径数字经济占GDP比重将从38%提升至70%左右。01数据驱动企业模式变革全球上市公司市值TOP10榜单，苹果、微软、谷歌、亚马逊、META等数据驱动企业，已彻底取代了金融、能源等传统寡头企业的位置。.02数据驱动科研范式变革数据范式已上升为科学研究的第四范式，“数据+算力+算法+模型”将进一步催生科学智能+机器猜想等新范式，带来AI4S的繁荣发展。03在互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产

2、力。2017年习近平总书记在中央政治局学习时指出6全球变革4国家战略国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知2019年 2015年2017年 2017年工业和信息化部正式印发大数据产业发展规划(2016-2020年)习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调：实施国家大数据战略，加快建设数字中国党的十九届四中全会决定明确提出：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”2020年 2021年国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知，充分发挥数据要素作用。工业和信息化部发布“十四五”大数据产业发展规划中共中央 国务院关于构建更加完善的要素

3、市场化配置体制机制的意见，加快培育数据要素市场2022年中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见中共中央 国务院关于构建数据基础制度，更好发挥数据要素作用的意见（数据二十条）数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。2022年6月中央全面深化改革委员会第二十六次会议5数据二十条2022年12月19日，中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（以下简称“数据二十条”）对外发布，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理

4、等方面构建数据基础制度，提出20条政策举措。02总体目标8总体目标贯彻党中央、国务院网络强国、数字中国战略部署，落实国家数据基础制度、培育数据要素市场等文件精神，全力推进数据资源全球化配置、数据产业全链条布局、数据生态全方位营造，着力建设具有国际影响力的数据要素配置枢纽节点和数据要素产业创新高地。到到 年年国家级数据交易所地位基本确立数据产业规模达 亿元年均复合增长率达 引育 家数商企业数据形成 个高质量数据集打造 个品牌数据产品选树 个国家级大数据产业示范标杆网络和数据安全体系不断健全国际交流合作全面深化03主要任务：六新131、打造资源配置新枢纽 加快培育数据要素市场（一）提升上海数据交易

5、所能级 依托全国数据交易联盟，深化数据交易机构合作。创建数据要素市场国家工程研究中心，建立“上海数”市场发展指数完善数据资源、产品、资产分类分层操作规程和安全规范，探索建立数据交易仲裁机制，健全数据交易场所运行监管机制建立国际板。做强金融、航运、商贸物流、科技、制造业等重点板块，培育通信、医疗、交通、能源、信用等特色板块利用区块链技术推动交易机构互联、数商主体互认、场内场外交易链接，建设数据资源、产品和资产统一登记和存证服务体系挂牌 个可交易数据产品服务 家数据供需主体131、打造资源配置新枢纽 加快培育数据要素市场（二）建立数据要素价值转化体系（三）优化数据要素市场化配置规则构建数据交易价格

6、评估指标体系，深化企业采信机制 保障市场主体在数据创造中形成的财产权益 强化反垄断和反不正当竞争，严厉打击黑市交易健全投诉举报查处机制，加强信用体系建设 保障企业数据资源持有权、加工使用权、产品经营权推动公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权探索形成以上海数据交易所场内交易为纽带的数据资产评估机制，在金融、通信、能源等领域开展试点 率先在浦东试点并逐步在全市范围内推广 2、加强数据产品新供给 打响上海数据品牌（四）创新数据技术供给 力争在数据编织、大规模多源异构数据管理、大规模图计算、智能数据工程等方面取得突破 聚焦行业知识图谱发现、新型语义网络构建、大模型训练等方向，加快实施数据知识化