生态环境部：全国碳市场一体化管理平台情况汇报（30页）.pdf

1、生态环境部信息中心信息中心2022年12月7日全国碳市场一体化管理平台情况汇报主要内容建设背景01工作过程02总体框架03平台主要功能04下一步工作考虑050101建设背景生态环境部信息中心平台建设背景实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展、关乎人类前途命运。全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动能源结构和产业结构调整的一项重要政策工具。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线，在控制温室气体排放方面的激励作用初步显现。截至目前，生态环境部已建成全国碳排放数据报送系统、全国碳排放权注册登记系统以及全国碳排

2、放权交易系统，在保障市场各要素环节的稳定运行、支撑体系建设方面发挥了重要作用。生态环境部信息中心平台建设背景 国家碳排放数据采集系统（简称采集系统）上线运行2年，发挥了积极作用。面对持续提升碳市场数据质量迫切需要，地方普遍反映采集系统存在较多问题，企业填报数据效率低、数据自动逻辑校核不足、数据质量监管功能欠缺、数据综合统计和分析决策功能缺乏，难以满足新形势数据质量监管要求。数据质量监管功能欠缺数据文本输入为主，筛选指标较少数据自动逻辑校核不足数据综合统计和分析功能缺乏生态环境部信息中心平台建设背景 除了采集系统外，上海运行着碳排放交易系统，武汉运行着碳排放注册登记系统，北京正建设CCER系统，

3、目前系统账户不一、数据共享不足、系统间尚未整合打通，增加企业负担，不利于质量监管，急需开发一体化平台，落实国家信息化整合共享要求。生态环境部信息中心平台建设背景 为着力提升碳市场数据质量，企业温室气体排放核查技术指南、企业温室气体排放核算方法报告指南、全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案等一系列政策文件已逐步印发落地，急需开发新的系统功能保障新指南和办法实施落地。0202工作过程生态环境部信息中心调研6-7月，气候司组织信息中心、气候中心、评估中心、国能、华电、武汉、上海、北京等多家单位，梳理碳排放现有系统建设现状。7月，气候司带队分赴河北、江苏等地多家电厂实地调研，了解企业工况数据接入

4、情况。8-9月，信息中心组织开展全国碳市场一体化管理平台系统设计和开发建设工作。目前平台主要功能基本完成，正在联调测试和功能优化。进展调度会技术开发人员技术研发公司技术研讨会2家100余人200余次20次安全保障团队4家业务指导单位10余家生态环境部信息中心 会同气候中心、环发中心、国家能源集团、华电集团等相关单位组织专家团队，实地调研、集中研讨、封闭攻关，编制形成全国碳市场一体化管理平台总体建设方案。全国碳市场信息化顶层设计编制方案生态环境部信息中心梳理流程 围绕名录确认、排放报告、第三方核查和配额分配等4项主体业务，组织业务领域专家逐一核对各项业务流程，明确各流程节点要求。总体流程温室气体

5、重点排放单位名录确认碳排放数据报告第三方核查配额分配0303总体框架生态环境部信息中心平台定位数据质量企业碳排放信息统一采集信息化平台现场核查移动工作信息化平台日常精准监管信息化平台“一张图”综合决策信息化平台 实时采集信息，提高数据频率 减少人工填报，减轻企业负担 数据实时审核，多源数据校核 关键核心参数，全过程存证核查 碳排放企业 第三方核查机构 国家、省、市管理部门 部领导生态环境部信息中心排放管理集中化平台整合集成碳排放相关信息系统，实现碳排放数据报送、第三方核查、配额分配、交易履约、分析决策等全业务的统一管理和集中调度。数据填报简便化开发自动采集和填报功能，减少手工填报工作量和出错率

6、，搭建企业碳排放数据联网报送端口，实现企业碳排放管理系统数据的自动化传输。数据校核智能化构建碳排放数据的智能化校核模型，辅助主管部门精准发现数据异常，及时预警调度，同时，依托机器学习算法，实现模型的自动优化升级。配额管理在线化建设配额管理分配模块，实现配额分配工作的线上流转。并可基于历史排放数据、核查结果和履约情况等信息自动生成配额分配方案，实现配额分配的科学化管理。综合决策科学化生成全国碳排放一张图，实现多维度的综合分析、多层级的数据挖掘、多方面的绩效排名、全方位的考核评价，为政府宏观决策提供全面的数据支撑。管理办公移动化建设碳排放管理APP，搭建企业级微信公众号，实现排放管理的移动化，即时